L’OCDE indique que le soutien agricole augmente, tandis que les mesures qui faussent les marchés conservent une part importante

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Elena Nikulina

02.11.2026

L’OCDE indique que le soutien agricole augmente, tandis que les mesures qui faussent les marchés conservent une part importante — OCDE : les aides agricoles faussent les marchés

Le soutien agricole dans 56 pays atteint des niveaux records en 2023-2025, les gouvernements répondant à des chocs répétés par davantage d’aides à court terme. Selon l’OCDE, près de la moitié de ces aides passe encore par des mesures qui faussent la production et les échanges, tandis que les investissements dans la résilience à long terme restent en deçà des besoins du secteur.

Points forts

Selon l’OCDE, le soutien total à l’agriculture a atteint un niveau record de 885 milliards USD par an en 2023-2025, soit une hausse de 121 milliards USD par rapport à la période précédente, inversant ainsi une tendance à la baisse de long terme.
Les mesures qui faussent les marchés représentent près de la moitié du soutien total. Les économies émergentes privilégient les soutiens aux prix, tandis que les pays de l’OCDE favorisent les dépenses publiques directes, comme les aides d’urgence en cas de catastrophe.
Les consommateurs supportent un coût net annuel de 204 milliards USD en raison des prix élevés des denrées alimentaires, tandis que la croissance de la productivité agricole a ralenti à 0,8 % en 2014-2023 et que les investissements publics dans les systèmes d’innovation sont tombés à 0,5 % de la valeur de la production.

Cet article a été traduit de l'original. Lisez la version originale de notre correspondant ici.

Des niveaux de soutien records et une combinaison de mesures

Comme le rapporte l’OCDE, son rapport « Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2026 » estime que le soutien total au secteur s’élève en moyenne à 885 milliards USD par an en 2023-2025, soit une hausse de 121 milliards USD par rapport à la période précédente de deux ans. Cette augmentation inverse une baisse du soutien par rapport à la production qui durait depuis des décennies : celui-ci passe de 17,6 % à 19,1 % de la valeur de la production agricole dans les 56 pays couverts.

Près de la moitié du soutien prend encore les formes les plus susceptibles de fausser la production et les échanges, notamment des mesures qui modifient les prix du marché, subventionnent les intrants ou lient les paiements aux volumes produits. Selon l’OCDE, les économies émergentes s’appuient davantage sur des politiques qui maintiennent les prix agricoles intérieurs au-dessus des prix mondiaux, tandis que les pays de l’OCDE privilégient davantage les dépenses publiques directes, comme les aides d’urgence en cas de catastrophe.

Le secrétaire général de l’OCDE, Mathias Cormann, souligne qu’un soutien accru n’entraîne pas automatiquement de meilleurs résultats et avertit que les mesures qui faussent les marchés augmentent les coûts pour les ménages et réduisent l’efficacité. Il appelle à investir davantage dans l’innovation et les infrastructures afin que les agriculteurs puissent produire plus avec moins de ressources et mieux se préparer aux chocs futurs.

Coût pour les consommateurs et déficit de résilience à long terme

Les consommateurs supportent une part importante du coût sous la forme de prix alimentaires plus élevés, indique le rapport. Les politiques qui ont maintenu les prix alimentaires intérieurs au-dessus des prix internationaux représentent un coût net annuel estimé à 204 milliards USD pour les consommateurs en 2023-2025, les dépenses supplémentaires consacrées à l’alimentation dépassant les aides budgétaires accordées aux ménages.

L’OCDE indique également que les investissements dans la recherche, l’innovation et les infrastructures ne suivent pas les besoins du secteur, tandis que la croissance de la productivité agricole ralentit. La croissance annuelle de la productivité passe de 1,8 % en 1991-2000 à 0,8 % en 2014-2023, tandis que les investissements publics dans les systèmes de connaissances et d’innovation agricoles tombent à 0,5 % de la valeur de la production en 2023-2025, contre 0,9 % en 2000-2002.

Le rapport formule plus de 150 recommandations propres à chaque pays et définit quatre priorités de réforme : réduire le recours aux aides qui faussent les prix et les échanges, renforcer la gestion des risques systémiques, accroître les investissements dans la recherche et les autres biens publics, et mieux aligner les politiques agricoles sur les objectifs de durabilité.

Dans notre précédent article consacré à la mise en garde de Mario Draghi sur les politiques, nous avons examiné comment une politique monétaire restrictive et la rigueur budgétaire peuvent finir par compromettre les investissements nécessaires à la croissance à long terme et à la résilience face aux chocs d’approvisionnement. Nous avons évoqué son argument selon lequel les banques centrales devraient maîtriser l’inflation tout en évitant des trajectoires de taux d’intérêt qui renchérissent inutilement le coût du capital et freinent l’innovation et la productivité.

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