3월 노란봉투법 시행 이후 하청 노조의 원청 직접교섭 요구가 늘면서 기업들의 노사 대응 부담이 커지고 있다. 정부 해석지침과 노동위원회 판단이 엇갈리는 사례까지 나오면서 현장에서는 교섭 범위와 사용자성 기준을 둘러싼 불확실성이 확산하고 있다.
하이라이트
- 중앙노동위원회가 한화오션을 구내식당 하청업체 근로자의 실질적 사용자로 인정하며 원청 교섭의무가 확대되고 있다.
- 노조법 해석지침과 노사위원회 판단이 달라 동일 사안에 대한 원청 지배 범위 기준에 혼선이 커지고 행정소송 가능성 높아지고 있다.
- 노란봉투법 시행으로 제조업체들이 교섭 범위, 조직 운영, 외주 관리 방식 등 노무 비용과 법률 리스크 전반을 재점검하고 있다.
한화오션과 현대차 사례로 드러난 기준 혼선
매일경제 매일경제 보도에 따르면 최근 중앙노동위원회는 회사 급식과 시설 관리를 맡는 웰리브 노조에 대해 한화오션을 '실질적 사용자'로 인정했다. 이에 따라 한화오션은 조선 본업과 직접 관련이 없는 구내식당 업무 종사자들에 대해서도 원청으로서 직접 교섭 요구에 대응해야 하는 상황에 놓이고 있다.문제는 이 판단이 2월 고용노동부가 내놓은 개정 노조법 해석지침과 결이 다르다는 점이다. 당시 지침은 구내식당의 조리와 배식 같은 업무를 일반적 도급관계로 보고, 원청의 업무 요구를 구조적 지배력으로 판단하기 어렵다고 봤다.
대기업의 한 노무 관계자는 정부 지침과 노동위원회 판단이 달라 원청의 실질적 지배 범위가 어디까지 인정될지 혼란스럽다고 말했다. 이어 행정소송을 통한 판례가 쌓이기 전까지는 현장 혼선이 계속될 가능성이 크다고 봤다.
울산지방노동위원회가 15일 내린 현대자동차 관련 교섭 공고 결정도 논란을 키우고 있다. 위원회는 급식과 경비 업무를 맡는 하청업체 노조에 대해 현대자동차의 교섭의무를 인정했지만, 결정의 구체적 내용과 취지는 공개하지 않아 회사가 결정문을 송달받기 전까지 대응 전략을 충분히 세우기 어렵다는 지적이 나온다.
기업들은 노동위원회가 원청의 교섭의무를 인정한 뒤 결정문이 회사에 송달되기까지 최대 30일가량 걸리는 점도 문제로 보고 있다. 재계에서는 세부 판단 근거가 제때 공유되지 않으면서 노사 갈등을 줄이기보다 대응 시간만 소진시키는 구조라는 불만이 나온다.
재계 대응과 제조업 현장 파장
개별 노동위원회 판단을 둘러싼 논란이 커지면서 기업들은 상급 기관인 중앙노동위원회에 재심을 요청하고 있다. 일부 기업은 중앙노동위원회 결정에도 반발하며 법적 분쟁으로까지 대응 수위를 높이고 있다.일부 업종에서는 하청 노조에 대한 사용자성 인정을 피하려고 원청이 인력과 조직을 과도하게 분리하는 부작용도 나타나고 있다. 한 제조업체는 기존과 같은 부품 생산 업무를 유지하면서도 원청의 직접 지시로 해석될 가능성을 줄이기 위해 하청업체 자문 조직 형태를 활용한 것으로 전해진다.
노란봉투법을 둘러싼 갈등은 원청과 하청 노조 사이의 이해 충돌로도 번지고 있다. 원청 노조 내부에서는 회사가 하청 노조와 개별적으로 교섭할수록 기존 원청 노조로 복귀하려는 유인이 약해질 수 있다는 우려가 제기된다.
이 같은 흐름은 제조업 전반의 노무 비용과 법률 리스크를 높일 가능성이 있다. 사용자성 판단 기준이 누적 판례로 정리되기 전까지는 기업들이 교섭 범위, 조직 운영, 외주 관리 방식 전반을 다시 점검하는 움직임이 이어질 것으로 보인다.
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