Легалізація криптовалюти в Україні: статус і перспективи

Примітка редакції. Хоча ми дотримуємося суворої редакційної доброчесності, ця публікація може містити посилання на продукти наших партнерів. Ось пояснення, як ми заробляємо гроші. Жодні дані та інформація на цій сторінці не є інвестиційною порадою відповідно до нашої відмови від відповідальності.

Україна перебуває на етапі поступового впровадження законодавчих змін щодо цифрових валют. У 2022 році було ухвалено закон "Про віртуальні активи", однак його норми залишаються неактивними через відсутність відповідних змін до Податкового кодексу. Хоча криптовалюти не заборонені, проте поки що вони не мають повноцінного правового регулювання. Правила оподаткування й обов’язкової звітності для учасників крипторинку залишаються невизначеними, хоча деякі операції можуть оподатковуватися за загальними правилами.

Останні роки свідчать про активні спроби інтегрувати криптовалюти у фінансову систему України. Зростання зацікавленості з боку населення та бізнесу лише посилює потребу в законодавчому врегулюванні цієї галузі. У цьому матеріалі ми детально проаналізуємо поточний стан криптовалют в Україні, законодавчі ініціативи, перспективи їхньої легалізації та можливий вплив на економіку. Зокрема, ви дізнаєтесь про потенційний ЗУ про криптовалюту, що може бути прийнято у 2025 році.

Попередження про ризики: Ринки криптовалют дуже волатильні, з різкими коливаннями цін та невизначеністю в регулюванні. Дослідження показують, що 75-90% трейдерів зазнають збитків. Інвестуйте лише вільні кошти і звертайтесь до досвідченого фінансового консультанта.

Поточний правовий статус криптовалюти в Україні

Сьогодні в Україні криптовалюти законами не регулюються. Вони перебувають у правовому вакуумі. Вони не заборонені законом, однак і не мають статусу офіційного платіжного засобу.

Ще у 2021 році Верховна Рада ухвалила закон "Про віртуальні активи", що мав на меті встановити юридичний статус криптовалют і визначити правила їхнього обігу. Однак президент ветував цей документ. Згодом, після доопрацювання, закон було повторно ухвалено у 2022 році. Проте для набуття ним чинності необхідні додаткові зміни до Податкового кодексу України. Без цих змін закон про криптовалюту в Україні залишається неактивним і операції з цифровими валютами не регулюються належним чином.

Отже, на цей час операції з криптовалютами в Україні не мають належного регулювання, що створює правову невизначеність для трейдерів, інвесторів і підприємців, які працюють із цифровими активами. Проте перспективи прийняття закону про криптовалюту в Україні все ж є.

Спроби легалізації криптовалюти в Україні

Українська влада вже неодноразово робила спроби встановити правові рамки для обігу криптовалют.

Закон "Про віртуальні активи" (2021 рік). Документ визначає статус криптовалют і правила їхнього обігу, однак без ухвалення змін до Податкового кодексу закон України про криптовалюту залишається нереалізованим на практиці.
Законопроєкт щодо оподаткування криптоактивів (2023 рік). Його розробила Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР), і він передбачає внесення змін до Податкового кодексу для введення спеціального оподаткування операцій із криптовалютами. Станом на 2025 рік законопроєкт ще не ухвалено.
Співпраця з МВФ і європейськими експертами (2024 рік). Україна залучила міжнародних партнерів для адаптації законодавства до світових стандартів і вимог, зокрема рекомендацій FATF щодо боротьби з відмиванням коштів і фінансуванням тероризму.

Але це все були невдалі спроби врегулювати криптовалюту в Україні, закони та нормативні положення так офіційно і не набули сили.

Законопроєкт 2025 року: чи вийде встановити правове регулювання криптовалюти в Україні?

30 квітня 2025 року Податковий комітет Верховної Ради опублікував законопроєкт щодо легалізації та регуляції криптовалют в Україні. Очікується, що його розглянуть і приймуть ще до літа. Активізація роботи в напрямку легалізації почалася через звернення FATF. Організація рекомендувала визначитися з правовим регулюванням цифрових активів – заборонити їх повністю або легалізувати.

Законопроєкт містить положення про спеціальний режим оподаткування криптовалютних операцій. У документі віртуальні активи визначаються, як особливий вид цифрового об’єкту (майна), що існує лише в електронній формі завдяки технології розподіленого реєстру (блокчейну).

З коментаря голови податкового комітету ВР Данила Гетманцева стало зрозуміло, що віртуальні активи не будуть визнані платіжним засобом. Найімовірніше їхній статус буде подібним до статусу рухомого майна. Токени будуть ототожнені з електронними грошима відповідно до термінів, визначених в законі “Про платіжні послуги”. Операції з цифровими активами законодавчо будуть схожі з операціями з акціями й облігаціями. Оподаткуванню підлягатиме лише прибуток. Потрібно буде сплачувати ПДФО (18%) та військовий збір (5%). Не підлягають оподаткуванню:

обмінні операції між криптовалютами;
продаж на суму менше 1 мінімальної зарплати;
дохід від майнінгу.

Також цікаву інформацію повідомив нардеп Ярослав Железняк. У своєму дописі він наголосив, що планується пільговий період декларування та оподаткування криптовалют по ставці 5%.

Вплив легалізації криптовалюти на економіку України

Передбачається, що легалізація криптовалют принесе Україні низку економічних переваг:

Залучення інвестицій. Створення правових умов для роботи з криптовалютами стимулюватиме прихід нових інвесторів.
Нові робочі місця. Розвиток фінансово-технологічного сектора сприятиме створенню робочих місць для ІТ-фахівців, юристів, аналітиків і підприємців.
Збільшення надходжень до бюджету. Завдяки оподаткуванню операцій з криптовалютами бюджет країни отримає додаткові доходи.
Розвиток інновацій. Легалізація може дати поштовх для появи нових стартапів і технологічних проєктів, а також сприятиме інтеграції України у глобальний ринок цифрових фінансів.

Безумовно є і ризики, які необхідно враховувати в законопроєктах з легалізації криптовалют. Саме тому дискусії щодо регулювання цифрових валют тривають.

Коли в Україні легалізують криптовалюти? Перспективи

Згідно із заявами Данила Гетьманцева, повна легалізація криптовалюти в Україні очікується до літа 2025 року. Представник НКЦПФР (Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України) Юрій Бойко підтвердив, що віртуальні активи можуть отримати правовий статус у другому кварталі 2025 року.

Основні положення законопроєкту вже розроблено, проте продовжуються дискусії з питань фінансового моніторингу й оподаткування у цій галузі.

Як в Україні декларувати доходи від криптовалюти: податки та звітність

Інфографіка: "Декларування та оподаткування криптовалют в Україні"

Одним із ключових аспектів легалізації криптовалют в Україні є питання оподаткування. Станом на 2025 рік спеціальні податкові режими для криптовалютних операцій ще не запроваджено. Водночас доходи від угод з криптовалютами вже зараз підпадають під загальні норми оподаткування.

Чинні податки для фізичних і юридичних осіб:

Податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) — 18%. Застосовується до доходу, тобто різниці між ціною купівлі та продажу криптоактивів.
Військовий збір — 5%. Сплачується додатково до ПДФО з доходів, отриманих від криптовалютних операцій.
Податок на прибуток для юридичних осіб — 18%. Застосовується до компаній, що працюють у сфері криптовалют — бірж, обмінних сервісів тощо.
ПДВ — 20%. Нараховується на деякі послуги, пов’язані з криптовалютним бізнесом.

Також обов’язковим є декларування криптовалют. Дізнайтеся більш детально про оподаткування та декларування криптовалют зі статті від наших спеціалістів.

Роль міжнародних партнерів у регулюванні криптовалют в Україні

Україна активно залучає до розробки законодавства міжнародних експертів і партнерів. Зокрема, ведеться співпраця з Міжнародним валютним фондом (МВФ) та Європейським союзом, що допомагають адаптувати українське законодавство до міжнародних стандартів.

Особливу увагу приділяють відповідності вимогам FATF (Фінансова група боротьби з відмиванням грошей). Це включає впровадження:

AML-процедур (anti-money laundering) — заходів для запобігання відмиванню грошей.
KYC (know your customer) — ідентифікації клієнтів під час проведення фінансових операцій.

Ці ініціативи спрямовані на забезпечення прозорості ринку та зниження ризиків зловживань і шахрайства.

Чи стане цифрова гривня конкурентом для криптовалют?

Національний банк України розглядає можливість впровадження цифрової гривні (е-гривні) — власної цифрової валюти центрального банку (CBDC). Цей проєкт спрямовано на модернізацію платіжної інфраструктури та зменшення залежності від готівкових коштів.

CBDC — це державна цифрова валюта, яка, на відміну від криптовалют, контролюється регулятором. Вона не є децентралізованою та не призначена для спекулятивної торгівлі. Найімовірніше, е-гривня стане доповненням до вже наявних фінансових інструментів, а не прямим конкурентом інших криптовалют, зокрема Bitcoin або Ethereum. Її завдання — підвищити зручність розрахунків і підтримати розвиток безготівкової економіки України.

Світовий досвід прийняття законів про криптовалюту

Багато країн уже визначилися зі своїм підходом до регулювання криптовалют.

Наприклад:

Сальвадор визнав Bitcoin офіційним платіжним засобом.
Німеччина та США класифікують криптовалюти як цифрові активи й оподатковують відповідно до чинного законодавства.

Україна уважно вивчає досвід цих країн, щоб створити власну ефективну та безпечну нормативно-правову базу для обігу віртуальних активів.

Щоб успішно торгувати цифровими активами, важливо вибрати перевірену платформу з хорошою репутацією та вигідними умовами. Нижче представлено підбірку криптобірж, які відповідають цим вимогам.

Найкращі криптовалютні біржі
	Мін. депозит, $	Spot комісія Taker, %	Spot комісія Maker, %	Кількість криптовалют	Відкрити рахунок
Kraken	10	0,4	0,25	278	ВІДКРИТИ РАХУНОК
Crypto.com	1	0,5	0,25	250	ВІДКРИТИ РАХУНОК
Ledger Wallet		0	0	1817	ВІДКРИТИ РАХУНОК
Cryptohopper		0	0	1000	ВІДКРИТИ РАХУНОК
FMCPAY	10	0,04	0,04	65	ВІДКРИТИ РАХУНОК Ваш капітал під загрозою.
OKX	10	0,1	0,08	329	ВІДКРИТИ РАХУНОК Ваш капітал під загрозою.

Найкращі огляди компаній

9.4/10

ПЕРЕЙТИ ДО БРОКЕРА

Мінімальний депозит:

–

Огляд

Біржа Kraken – це майданчик для торгівлі Bitcoin, Ethereum, Tether, Cardano, XRP, іншими криптовалютами та стейблкоїнами. З фіатів є EUR, USD, CAD, CHF, AUD, GBP, JPY. Крім маржинальної торгівлі є торгівля індексами та ф'ючерсами. Біржа надає трейдерам кредитне плече х5 на маржинальну торгівлю та х50 на ф'ючерси. Комісійні збори одні з найнижчих на ринку – до 0,26%. У криптобіржі свій торговий термінал для інтернет-браузера, а також мобільний додаток для пристроїв на базі iOS та Android. Платформа пропонує велику інформаційну базу, навчальні програми та відеоподкасти з новинами та аналітикою. Партнерська програма стандартна однорівнева з прибутковістю 20% від комісійних зборів партнера.

Переваги/Недоліки

•зручний, інтуїтивно зрозумілий термінал з торгівлею в один клік;

•представлені всі основні криптовалюти, а також сім фіатів;

•є маржинальна торгівля, а також торгівля ф'ючерсами та індексами;

•велике кредитне плече (х5 для маржинальної, х50 для ф'ючерсів);

•велика база інформаційних та навчальних матеріалів;

•великі обсяги торгів на біржі забезпечують високу ліквідність;

•одні з найнижчих комісійних зборів на ринку криптовалют.

•немає інвестиційних програм;

•немає кол-центру.

9.2/10

ПЕРЕЙТИ ДО БРОКЕРА

Мінімальний депозит:

Огляд

Біржа Crypto.com – це майданчик для спотової та деривативної торгівлі криптовалютами. Тут торгуються Bitcoin, Ethereum, Litecoin, Ripple, десятки інших криптовалют та токенів. Список доступних активів регулярно доповнюється – користувачі самі вибирають актив та голосують за його введення на майданчик. Біржа пропонує типовий торговий термінал, представлений веб-версією та мобільним додатком Crypto.com Mobile App. Фіати на майданчику не торгуються. Можливі всі основні варіанти введення та виведення коштів. Трейдери можуть брати USDC, USDT, BTC та ETH у кредит на строк до 12 місяців із гнучкою ставкою. Унікальна програма Supercharger дає змогу заробляти на криптовалютних депозитах. Система Trading Arena дає можливість трейдерам отримувати додатковий дохід, беручи участь у конкурсах та турнірах.

Переваги/Недоліки

•велика кількість криптовалют та токенів, список активів постійно збільшується;

•всі основні варіанти введення та виведення коштів (банківські картки та рахунки, електронні гаманці);

•криптобіржа надає трейдерам кредитне плече для маржинальної торгівлі 1:3, для деривативів 1:50;

•функція криптовалютного кредитування; забезпечення позики однією криптовалютою за допомогою депозиту в іншій;

•можливість додаткового заробітку через участь у регулярних подіях на Trading Arena;

•інвестиційне рішення Supercharger дозволяє гнучко вкладати вільні криптовалютні кошти;

•можливість оплачувати торгові комісії власною монетою майданчика CRO із частковим поверненням;

•криптобіржа надає мультивалютний гаманець та пластикову картку Visa Crypto.com з кешбеком 8%.

•немає торгівлі фіатами;

•служба підтримки не має кол-центру;

•відсутні повноцінні навчальні програми.

9.1/10

ПЕРЕЙТИ ДО БРОКЕРА

Мінімальний депозит:

Огляд

Ledger Wallet (вимовляється як «Леджер Валлет») – це комплекс продуктів, призначений для торгівлі криптовалютами та їх зберігання. У комплекс входить мультиплатформенна біржова програма Ledger Live і два апаратні гаманці – Ledger Nano X та Ladger Nano S. Для торгівлі на біржі апаратні гаманці є обов'язковими, вони синхронізуються з програмою, яку можна встановити на ПК або смартфон. На криптобіржі представлені контракти на 27 криптовалют і 1500 токенів. Серед найбільш популярних криптовалют, що торгуються на біржі: Bitcoin, Ethereum, Litecoin, Ripple та BitcoinCash. Криптовалюту можна зберігати на гаманці у додатку Ledger Wallet або на власному гаманці.

Переваги/Недоліки

•на біржі торгуються всі найпопулярніші криптовалюти та їх токени;

•ніяких обмежень щодо введення/виведення коштів, можна використовувати свій гаманець;

•висока активність на біржі та великий обсяг угод;

•власні навчальні програми та регулярна аналітика ринку;

•унікальні розробки в галузі апаратних криптогаманців;

•зручна програма Ledger Live з простим функціоналом;

•інтегрований блокчейн нульового рівня Polkadot.

•сайт та ПЗ не локалізовані, інтерфейс доступний лише англійською мовою;

•технічна підтримка теж лише англомовна;

•обов'язково використовувати апаратні гаманці Ledger Nano, тільки через них можна вийти на біржу.

8.9/10

ПЕРЕЙТИ ДО БРОКЕРА

Мінімальний депозит:

Огляд

Платформа Cryptohopper є багатоцільовим майданчиком, що поєднує функції криптобіржового хаба, сервісу соціальної торгівлі та копіювання угод, сервісу з управління криптовалютою та інвестиційними портфелями. Торговий термінал Crypto Hopper дає можливість торгувати Біткоїном, Ефіріумом, Лайткоїном та десятками інших криптовалют та токенів, які представлені на біржах-партнерах. Система унікальна наявністю безкоштовних торгових ботів, можна створювати та тестувати своїх ботів. Також на платформі представлений емулятор біржових стратегій. Є глибока навчальна система.

Переваги/Недоліки

•торгівля криптовалютами на будь-якій з бірж-партнерів;

•жодних комісій, фіксована плата за користування сервісом;

•вигідна партнерська та інвестиційна програма;

•послуга копіювання угод та автоторгівля ботами;

•великий вибір експертних інструментів;

•синхронізація облікових записів на різних біржах;

•великі обсяги торгів.

•безкоштовний режим обмежений по функціоналу.

8.7/10

ПЕРЕЙТИ ДО БРОКЕРА

Мінімальний депозит:

10 USDT

Огляд

FMCPAY криптовалютна біржа, заснована у 2021 році компанією FUINRE Inc., зареєстрованою у США. Вона забезпечує торгівлю понад 30 криптовалютами, включаючи Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) і Litecoin (LTC), а також іншими популярними токенами. Платформа підтримує стейкінг та піринговий (P2P) обмін валюти між клієнтами. FMCPAY впровадила надійні заходи безпеки, такі як шифрування та багатофакторна автентифікація, а також створила внутрішній клієнтський фонд для захисту активів. У грудні 2023 року FMCPAY була офіційно зареєстрована на біржі CoinMarketCap. До листопада 2024 року платформа досягла значного зростання і визнання на ринку, налічуючи 2 мільйони клієнтів і розширивши свої послуги до 65 країн.

Переваги/Недоліки

•Низькі стандартні комісії за спотову торгівлю з можливістю зниження на 10-90%.

•Доступно багато інструментів та опцій, включаючи понад 60 криптовалютних пар, токенізовані акції, стейкінг, P2P, маржинальну та спотову торгівлю.

•Зручні торгові платформи, включаючи веб-інтерфейси та мобільні додатки для iOS і Android.

•Підтримка клієнтів 24/7.

•Платформа не підтримує прямі депозити або зняття коштів у фіатних валютах.

•Демо-рахунок не доступний.

8.6/10

ПЕРЕЙТИ ДО БРОКЕРА

Мінімальний депозит:

Огляд

Криптобіржа OKX (вимовляється як «Окекс», друга назва – OKEx) – це майданчик для обміну та торгівлі криптовалютами, який пропонує понад 400 торгових пар, включаючи пари з фіатними коштами. На майданчику торгуються Bitcoin, Litecoin, Ethereum, Cardano, а також інші криптовалюти та токени. Введення коштів доступне з дебетових карт (Visa, MC), банківських рахунків, криптовалютних та електронних гаманців. Є спотова та маржинальна торгівля, ф'ючерси, безстрокові свопи, опціони, DEX. Пропонується чотири інвестиційні рішення з гнучкими періодами.

Переваги/Недоліки

•обмін та торгівля основними криптовалютами та токенами;

•понад 400 торгових пар, включаючи пари із 30 світовими валютами;

•спотова та маржинальна торгівля, ф'ючерси та інші варіанти;

•Існують інвестиційні програми для пасивного доходу;

•універсальний криптовалютний гаманець та пул для майнінгу;

•навчальна академія з докладними курсами та гайдами;

•низькі комісії, які ще знижуються зі збільшенням обсягу торгів.

•не повна локалізація;

•великі комісії під час роботи з фіатними коштами.

Ми в Traders Union маємо понад 14 років досвіду у фінансових ринках, оцінюючи криптовалютні біржі за 140+ вимірюваними критеріями. Наша команда з 50 експертів регулярно оновлює Список спостереження з 200+ бірж, надаючи трейдерам перевірені аналітичні дані. Ми оцінюємо біржі за критеріями безпеки, надійності, комісій та торгових умов, допомагаючи користувачам ухвалювати зважені рішення. Перед вибором платформи ми рекомендуємо перевіряти її легітимність через офіційні ліцензії, аналізувати відгуки користувачів і впевнитися в наявності надійних засобів безпеки (наприклад, HTTPS, 2FA). Завжди проводьте незалежне дослідження та звертайтесь до офіційних регуляторних джерел перед прийняттям фінансових рішень.

Дізнатися більше про нашу методологію та редакційну політику.

Ризики та попередження

Легалізація криптовалют створює як нові можливості, так і додаткові ризики. Попри переваги, трейдерам і інвесторам варто враховувати низку загроз:

Правова невизначеність. Законодавство продовжує змінюватися, що може призводити до нових обмежень або змін умов роботи.
Висока волатильність. Різкі зміни вартості активів можуть призводити до значних фінансових втрат.
Кібератаки. Хакерські злами бірж і гаманців залишаються серйозною загрозою для безпеки активів.
Податкове навантаження. Майбутні податкові нововведення можуть збільшити витрати для трейдерів і бізнесу.
Шахрайство та фінансові піраміди. Відсутність повноцінного контролю сприяє появі скам-проєктів.
Блокування банківських операцій. Деякі фінансові установи можуть обмежувати або відмовляти в обслуговуванні пов’язаних із криптовалютами транзакцій.

Щоб знизити ці ризики, варто працювати лише з ліцензованими біржами, використовувати двофакторну автентифікацію та зберігати активи на холодних гаманцях.

Уважно спостерігайте за можливим прийняттям закону України про криптовалюту

Сьогодні кожному трейдеру та інвестору потрібно стежити за змінами в законодавстві й уникати надмірної концентрації активів у одній валюті або на одній платформі. Я рекомендую:

Працювати виключно з ліцензованими біржами.
Дотримуватися суворих заходів кібербезпеки.
Зберігати криптовалюту на холодних гаманцях.
Завчасно вивчати податкові зобов'язання.
Вести детальний облік усіх транзакцій.

Легалізація криптовалют відкриває нові можливості для трейдерів з України, однак успіх залежить від здатності адаптуватися до регуляторних змін і правильно управляти ризиками.

Висновок

Легалізація криптовалют в Україні триває та є багатоступеневим процесом. На сьогодні криптовалютний ринок залишається у стані невизначеності, однак уже у 2025 році очікується повноцінне запровадження законодавчих змін. Особливу увагу варто приділяти питанням оподаткування та фінансового моніторингу.

Трейдерам і інвесторам потрібно слідкувати за новинами ринку, користуватися надійними платформами, застосовувати стратегії управління ризиками, щоб успішно працювати в легальному полі.

Часті запитання

Чи дозволено обмінювати криптовалюту на гривні в Україні?

Так, обмін можливий через біржі та P2P-сервіси. Водночас варто пам’ятати про податкові наслідки.

Чи безпечно зберігати криптовалюту на біржах?

Для довгострокового зберігання краще використовувати холодні гаманці (наприклад, Ledger або Trezor), оскільки біржі можуть бути вразливими до зламів.

Яку відповідальність можуть запровадити за недекларовані доходи від криптовалют?

Очікується посилення контролю відповідно до процедур AML. За приховування доходів передбачаються штрафи.

У чому переваги криптовалюти над традиційними фінансовими інструментами?

Криптовалюти забезпечують децентралізацію й більшу свободу для користувачів, однак супроводжуються високими ризиками волатильності та регуляторної невизначеності.

Команда, яка працювала над статтею

Автор Traders Union з 2020 року. Розпочав свою професійну діяльність у 2015 році як журналіст-оглядач у невеликому інтернет-виданні фінансової тематики, де висвітлював світові економічні події, розповідав про їх вплив на сегмент фінансових інвестицій, у тому числі на прибуток інвесторів. Маючи п'ятирічний досвід роботи у фінансовій сфері, Михайло став частиною команди Traders Union, де взяв на себе обов'язки щодо формування пулу актуальних новин для трейдерів, які торгують акціями, криптовалютами, інструментами Форекс та інструментами з фіксованим доходом.

Дізнайтеся про нашу редакційну політику

Автор, редактор та коректор порталу Traders Union з 2017 року. З 2020 року обіймає посаду заступника головного редактора сайту міжнародного об'єднання трейдерів Traders Union, має 10-річний досвід роботи з текстами в економічній та фінансовій сферах. У період з 2017 по 2020 рік Ольга виконувала обов'язки журналіста та редактора інформаційного агентства IaftNews, рубрик «Економічні новини» та «Фінансові новини». Зараз Ольга входить до команди провідних галузевих експертів та працює над створенням освітніх статей фінансово-інвестиційної тематики, курирує їх формування та публікацію на сайті Traders Union.

Мірджан Іполіто — журналіст і редактор новин у Traders Union. Вона експерт у галузі криптовалют з 5-річним стажем роботи на фінансових ринках. Її спеціалізація — щоденні новини ринку, прогнози цін і первинні пропозиції монет (ICO).