欧洲监管机构正在审查 Binance 如何在未获得欧盟《加密资产市场法案》授权的情况下,继续为部分欧盟客户提供服务。审查重点是一个名为“反向招揽”的狭窄豁免条款:只有在欧盟客户主动联系服务提供商时,海外加密公司才能向该客户提供服务。
亮点
- Binance 仍未获得覆盖全欧盟的 MiCA 授权。
- 监管机构正在审查其对“反向招揽”规则的运用。
- ESMA 希望在整个欧盟实现更加一致的执法。
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Binance 于6月撤回了其在希腊提交的 MiCA 申请,目前仍未出现在欧盟授权服务提供商名录中。Cointelegraph 报道称,欧洲证券及市场管理局(ESMA)以及法国、德国和希腊的监管机构,正在审查该交易所对“反向招揽”规则的运用。Binance 表示,其遵守适用要求,并继续寻求在欧洲获得 MiCA 授权。
监管机构审查“反向招揽”规则
MiCA 允许非欧盟加密服务提供商在欧盟客户主动建立关系、且未受到招揽的情况下提供服务。ESMA 强调,该例外条款适用范围狭窄,不能被用作规避授权要求的常规途径。
自欧盟过渡期于7月1日结束以来,这一问题变得更加重要。未获授权的加密公司应立即采取措施,逐步停止受监管业务,而不是继续正常拓展客户。Binance 此前曾告知客户,截止日期后能否继续访问服务,将取决于包括司法管辖区、账户状态以及提供服务的实体在内的多个因素。
据所引报道,部分欧洲交易者目前通过一家受阿布扎比监管的 Binance 实体获得服务。监管机构正在审查该交易所的安排是否仍处于豁免条款允许的范围内。
MiCA 从许可发放转向执法
Binance 案件发生之际,欧洲监管机构正将关注重点从制定和实施 MiCA 规则,转向监督企业如何遵守这些规则。ESMA 已将“反向招揽”列为重点关注领域之一,并寻求加强对未经授权却面向欧洲投资者开展业务的非欧盟公司的监管权力。
与此同时,受监管市场仍在持续扩张。ESMA 名录在9月下旬最新增加一批机构后,收录的获授权加密服务提供商达到359家。其单独发布的不合规服务提供商名单则从7月中旬的164家增至9月30日的173家,但 Binance 并未列入其中。 该名录并不完整。
该豁免条款或将划定欧洲执法边界
这一争议意义重大,因为“反向招揽”决定了离岸平台在无需取得 MiCA 牌照的情况下,可以与欧洲客户开展多大规模的业务。若采取宽泛解读,未获许可的服务提供商可能获得相当大的市场准入空间;若采取严格解读,继续提供服务的空间将大幅缩小。
因此,监管机构如何处理 Binance 案件,将为欧洲打算以多大力度执行获授权加密企业与离岸平台之间边界提供早期信号。对客户和交易所而言,这一边界将决定在企业寻求授权期间哪些服务可以继续提供。
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