L’UE présente des mesures sur l’énergie, le commerce et la migration après la réunion du Conseil européen

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Ivan Andrienko

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L’UE présente des mesures sur l’énergie, le commerce et la migration après la réunion du Conseil européen — L’UE dévoile de nouvelles mesures politiques

Les dirigeants de l’Union européenne renforcent leurs réponses politiques face aux coûts élevés de l’énergie, aux déséquilibres commerciaux et aux pressions aux frontières, à l’issue d’une réunion du Conseil européen dominée par les préoccupations de compétitivité et de sécurité. Le paquet comprend une intervention à court terme sur le marché des carburants, de nouvelles protections commerciales, la poursuite du financement de l’Ukraine et un dispositif d’urgence prévu pour la migration d’ici la fin de l’année.

Points forts

L’UE libérera 100 millions de barils de pétrole et de diesel sur quatre mois, prolongera l’encadrement des aides d’État et reportera d’un an le règlement sur le méthane afin de contrer les flambées des prix de l’énergie.
La Commission européenne présentera DiversifyEU et le mécanisme de solidarité en décembre afin de réduire la dépendance envers des fournisseurs uniques, de remédier à un déficit commercial quotidien de 1 milliard d’euros avec la Chine et de garantir des protections commerciales.
L’UE a décaissé près de 16 milliards d’EUR d’aide à la défense pour l’Ukraine, avec jusqu’à 17 milliards d’EUR supplémentaires en attente de réformes, tandis que les franchissements illégaux des frontières ont diminué de 56 % en deux ans grâce aux mesures migratoires.

Cet article a été traduit de l'original. Lisez la version originale de notre correspondant ici.

Le paquet de mesures couvre les priorités énergétiques, commerciales et budgétaires

Comme l’a indiqué la Commission européenne, citant une déclaration de la présidente Ursula von der Leyen, les dirigeants soutiennent un ensemble de mesures immédiates et à moyen terme afin de répondre à la hausse des prix de l’énergie depuis que la guerre au Moyen-Orient a fait grimper le coût des combustibles fossiles importés. Ces mesures comprennent la libération de 100 millions de barils de pétrole et de diesel au cours des quatre prochains mois sous la gestion de l’Agence internationale de l’énergie, la prolongation de l’encadrement temporaire des aides d’État de l’UE, le report d’un an de l’application du règlement sur le méthane et un dialogue stratégique sur les raffineries européennes.

La Commission souhaite également renforcer le groupe de travail de l’UE chargé de l’agrégation de la demande énergétique afin qu’il puisse mandater un opérateur de marché pour acheter des approvisionnements sur les marchés mondiaux en utilisant le pouvoir d’achat combiné du bloc. À moyen terme, von der Leyen estime que l’UE doit accélérer la transition vers le nucléaire et les énergies renouvelables, développer l’usage de l’électricité à la place des combustibles fossiles importés et achever la modernisation des réseaux, le paquet sur les réseaux étant présenté comme une priorité, car d’importants volumes de capacités renouvelables attendent encore d’être raccordés.

Sur le commerce, la Commission affirme que les dirigeants s’accordent sur la nécessité de rééquilibrer les relations avec la Chine après que le déficit commercial de l’UE a atteint un milliard d’euros par jour en 2025 et devrait encore augmenter en 2026. Von der Leyen cite les récentes consultations à Pékin, qui ont produit des premiers résultats, notamment le premier accord de la Chine visant à modérer les exportations de véhicules hybrides, un meilleur accès pour certains produits industriels et agroalimentaires de l’UE, ainsi qu’une plus grande prévisibilité concernant les contrôles à l’exportation des terres rares et des aimants.

Elle indique que l’UE entend désormais associer le dialogue à une utilisation plus complète des instruments commerciaux existants et à des garanties supplémentaires, tout en préparant de nouveaux outils pour réduire les dépendances structurelles envers des fournisseurs uniques. La Commission prévoit de présenter DiversifyEU en décembre, parallèlement à un mécanisme de solidarité et à un autre instrument susceptible de restreindre l’accès au marché unique lorsque cela sera jugé conforme aux intérêts de l’Union.

Dans ses déclarations après le sommet, von der Leyen plaide également pour une plus grande flexibilité du budget à long terme de l’UE, avertissant que la dernière proposition de négociation sur le CFP laisserait 99,5 % des dépenses fixes pour la prochaine décennie. Elle estime que cela limiterait la capacité du bloc à réagir aux crises et affirme que le financement des priorités de l’UE nécessitera un ambitieux paquet de nouvelles ressources propres.

Le soutien à l’Ukraine et l’agenda migratoire restent centraux

Le soutien à l’Ukraine demeure un résultat majeur des discussions, auxquelles le président Volodymyr Zelenskyy a participé, les dirigeants se concentrant à la fois sur le financement de la défense et du budget. Von der Leyen indique que près de 16 milliards d’EUR ont déjà été décaissés au titre du volet défense du prêt de soutien à l’Ukraine, tandis que 17 milliards d’EUR supplémentaires pourraient encore être versés avant la fin de l’année si Kyiv achève les réformes requises.

Elle affirme que l’UE et ses États membres fournissent actuellement 80 % de l’aide extérieure à l’Ukraine et poursuivent les discussions avec l’Ukraine et les États-Unis sur les moyens de mettre fin à la guerre. La présidente de la Commission souligne que les besoins de financement de l’Ukraine continueront d’augmenter tant que le conflit se poursuivra et appelle les autres partenaires à accroître leur soutien.

Sur la migration, von der Leyen affirme que le pacte sur la migration et l’asile est désormais pleinement applicable et que sa mise en œuvre progresse dans l’ensemble des États membres. Elle cite la baisse des franchissements illégaux des frontières, en recul de plus de 56 % au cours des deux dernières années et de 34 % depuis le début de l’année, ainsi qu’une diminution de 16 % des demandes d’asile et un taux de retour désormais supérieur à 30 % au titre du nouveau règlement sur le retour.

Les prochaines étapes de la Commission sont axées sur la mise en œuvre intégrale du pacte, une gestion renforcée des frontières extérieures de l’UE et de nouveaux outils de crise pour les mouvements soudains ou massifs de personnes. Von der Leyen indique que Bruxelles proposera de renforcer Frontex et présentera d’ici la fin de l’année un cadre européen de réponse d’urgence afin d’aider les États membres à réagir plus rapidement aux menaces graves aux frontières extérieures du bloc.

Dans notre précédent article sur l’avertissement de Mario Draghi concernant le dilemme entre stabilité et croissance, nous avons examiné comment le maintien de taux d’intérêt supérieurs aux taux de croissance peut aggraver la dynamique de la dette et intensifier la pression sur les banques centrales, même si l’inflation reste l’objectif principal. Nous avons également souligné l’argument de Draghi selon lequel l’Europe a besoin de mesures complémentaires favorisant la croissance — telles qu’une intégration plus approfondie des marchés de l’UE, une politique industrielle et une allocation budgétaire européenne proposée de 100 milliards d’euros pour réduire les risques liés aux investissements dans l’IA — afin que la lutte contre l’inflation n’étouffe pas les investissements nécessaires à la résilience à long terme.

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