France, les propositions de baisse des taxes et de blocage des prix des carburants risquent d’alourdir la facture publique

France, les propositions de baisse des taxes et de blocage des prix des carburants risquent d’alourdir la facture publique
Carburants : le vrai coût

Dans une note d’analyse publiée le 13 mars, le cabinet Bersingéco estime que les réponses politiques d’urgence à la hausse des prix des carburants, baisse des taxes ou blocage des prix, sont coûteuses et mal calibrées, alors que la flambée actuelle est d’abord liée à un déséquilibre entre l’offre et la demande.

Points forts

  • Une réduction des taxes sur les carburants diminue les recettes de l'État, avec une transmission incomplète aux consommateurs, selon l'exemple allemand de 2022.
  • Les ménages les plus aisés bénéficient davantage des baisses généralisées, tandis que le blocage des prix risque de provoquer des pénuries comme en Hongrie en 2022.
  • Des aides ciblées, telles qu'un chèque carburant pour les foyers modestes en zones rurales, sont recommandées pour limiter l'impact budgétaire et soutenir les plus exposés.

Baisse des taxes et blocage des prix, des effets limités

Selon Forbes France, la réduction des taxes sur les carburants présente plusieurs écueils, selon l’économiste Sylvain Bersinger, fondateur de Bersingéco. D’abord, la baisse n’est pas forcément intégralement répercutée à la pompe, ce qui réduit les recettes de l’État tout en pouvant accroître les marges des distributeurs. L’analyse cite l’exemple de l’Allemagne en 2022, où 96 % de la baisse est répercutée pour le gazole et 82 % pour l’essence, ce qui illustre une transmission incomplète. Elle souligne aussi qu’un prix plus bas réduit l’incitation à moins consommer, alors même que la tension vient, selon l’auteur, d’un excès de demande par rapport à l’offre.

Qui bénéficie des ristournes et quels risques pour l’approvisionnement

La note s’appuie sur des données de l’Insee concernant la « remise carburant » de 2022 pour montrer qu’une baisse généralisée bénéficie davantage aux ménages aisés, généralement plus gros rouleurs. L’Insee calcule que les 25 % de foyers les plus fortunés obtiennent en moyenne une ristourne de 64 à 115 euros, contre 29 à 48 euros pour les 25 % de ménages les plus modestes, même si l’allègement pèse moins dans le revenu des plus riches. Sur le plan de l’offre, le blocage des prix est décrit comme risquant d’aboutir à des pénuries si le prix imposé passe sous le niveau de marché, car les stations-service ne peuvent pas vendre à perte indéfiniment. L’exemple hongrois est cité, avec un plafonnement instauré en novembre 2021 puis abandonné en décembre 2022 dans un contexte de pénuries et de tensions d’approvisionnement.

Des mesures ciblées et la transition énergétique comme leviers

L’encadrement des marges des distributeurs, évaluées autour de 10 % du prix à la pompe, est jugé peu pertinent dans la conjoncture actuelle, car ces marges n’augmentent pas sensiblement et l’application uniforme serait complexe. Bersingéco met en avant que la concurrence constitue le principal levier contre d’éventuelles marges abusives, l’Autorité de la concurrence n’intervenant qu’en cas d’entente ou de pratiques anticoncurrentielles. À court terme, la note privilégie des aides ciblées, comme un « chèque carburant » destiné aux Français modestes vivant en zones rurales, afin de limiter le coût pour les finances publiques tout en aidant les ménages les plus exposés. À plus long terme, elle recommande d’accélérer la transition énergétique, renouvelables, véhicule électrique, isolation, transports en commun, pour réduire la dépendance aux hydrocarbures importés et améliorer la résilience face aux chocs énergétiques.

Nous avions précédemment rapporté que la flambée du pétrole et du gaz liée à la guerre en Iran se propageait au-delà des marchés de l’énergie et commençait à peser sur la dette souveraine en zone euro. Notre publication soulignait la remontée rapide des rendements obligataires, sur fond de craintes de regain d’inflation et d’anticipations d’un possible durcissement de la politique monétaire de la BCE.

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