לקראת הדיונים על חוק התקציב ל-2027, רשות המסים מגבשת המלצה להטיל מס על כל מטוס שיוצא מישראל לפי משקל המטוס ומרחק הטיסה. לפי המתווה שנבחן, היקף המס נע בין כ-1,300 שקל לטיסה פנימית במטוס קל יחסית ועד כ-100 אלף שקל לטיסה ארוכה במטוס כבד, עם תוספת עלות של עד 274 שקלים לנוסע.
היילייטס
- תזכיר רשות המסים מציע מס על טיסות יוצאות מישראל לפי קטגוריות משקל ומרחק, עם תוספת של 12–274 שקל לכרטיס בהתאם ליעד.
- המס צפוי להגדיל את מחיר הטיסה לצרכן בכ-4% עד 5% ולהניב למדינה הכנסות של כ-1.1 מיליארד שקל בשנה (נתוני 2025).
- המיסוי החדש מתבסס על נימוקים סביבתיים ובהשראת מערב אירופה, שם גובים מס ישיר על טיסות כדי לשקף עלויות חיצוניות.
מבנה המס המוצע והנימוקים הכלכליים
כפי שפורסם על ידי גלובס על פי רשות המסים במסגרת נייר עמדה בנושא מיסוי טיסות יוצאות מישראל, ההמלצה המתגבשת קובעת מס לפי קטגוריות משקל ומרחק ולא לפי מספר הנוסעים בפועל. המסמך, שהוכן בחטיבה לתכנון וכלכלה של הרשות, נבחן לקראת הדיונים על תקציב המדינה הבא ובהמשך להצעה שעלתה כבר בדיוני התקציב האחרונים.לפי נייר העמדה, המס המוצע מוסיף כ-12 שקלים לנוסע בטיסה פנימית, כ-58 שקלים לנוסע בטיסה למרחק בינוני, בעיקר לאירופה, וכ-274 שקלים לנוסע בטיסה ארוכה, לרבות טיסות ל-U.S. ולמזרח אסיה. ברשות המסים מעריכים כי בפועל מדובר בתוספת של כ-4% עד 5% למחיר הטיסה לצרכן.
ברשות מסבירים כי טיסות מייצרות עלויות חיצוניות משמעותיות, ובהן תרומה להתחממות הגלובלית, זיהום אוויר מקומי ורעש בהמראה ובנחיתה. לטענת הרשות, העלויות הללו מחייבות השקעה ציבורית נוספת, אך בשונה מענף הרכב או התעשייה, מערכת המס בישראל כמעט שאינה מגלמת כיום את העלויות המשקיות של ענף התעופה, בין היתר משום שמע"מ על טיסות בין-לאומיות הוא אפס ודלק מטוסים פטור ממס בלו.
השלכות תקציביות וההשוואה הבין-לאומית
ברשות המסים מעריכים כי גביית המס עשויה להניב למדינה הכנסות של כ-1.1 מיליארד שקל בשנה, לפי מחירי 2025. הבחירה במודל של מיסוי לפי משקל ומרחק נומקה גם בפשטות תפעולית ובוודאות שהוא מעניק לחברות התעופה לגבי גובה החיוב.נייר העמדה סוקר גם חלופות אחרות, ובהן מס פר נוסע, מס לפי מרחק טיסה בלבד ומס על דלק למטוסים, אך מציין כי מודל הקטגוריות עדיף מבחינת יישום. ברקע הדברים עומד גם הניסיון הבין-לאומי, שבו מנגנוני קיזוז פליטות נחשבים במקרים רבים לרכים מדי, ולכן מדינות מערביות כמו UK, צרפת וגרמניה בוחרות למסות טיסות יוצאות כדי לשקף טוב יותר את ההשפעות הסביבתיות של הענף במחיר הכרטיס.
בתוך ההיערכות לתקציב המדינה הבא, בפרסום קודם שלנו עסקנו בכיוון התוכנית הפיסקלית שמגבשים ברשות המסים ובאוצר על רקע הלחץ על מסגרת התקציב בשנים הקרובות. סקרנו את דברי מנהל רשות המסים שי אהרונוביץ' שלפיהם הדגש צפוי לעבור לשינויים מבניים במערכת המס ולמציאת מקורות הכנסה חלופיים, לצד דיונים ברפורמת הרווחים הכלואים ובשיעור מס הרכישה בנדל"ן.
- Forex
- Crypto