España amplía techo de gasto para activar el consorcio CERTERA en terapias avanzadas

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Ciaran Ryan

14.04.2026

España amplía techo de gasto para activar el consorcio CERTERA en terapias avanzadas — España impulsa CERTERA

El Consejo de Ministros aprueba, según la nota de prensa de Hacienda, la modificación de los límites de gasto plurianual para que el Instituto de Salud Carlos III pueda tramitar el convenio de creación de CERTERA, una red estatal orientada al desarrollo y fabricación de medicamentos de terapia avanzada. La medida se enmarca en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y en el PERTE de Salud de Vanguardia. Con este ajuste presupuestario, el organismo podrá asumir compromisos con cargo a ejercicios futuros para sostener la puesta en marcha del consorcio.

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El Instituto de Salud Carlos III aportará 1,4 millones de euros anuales durante 2026-2028, sumando 4,2 millones para constituir el consorcio CERTERA.
CERTERA arranca con 43 instituciones, aportaciones no dinerarias que incluyen personal valorado en 11,25 millones y recursos totales previstos de 15,45 millones de euros entre 2026-2028.
La constitución del consorcio, aprobada el 3 de diciembre de 2024, impulsa una estructura industrial y científica coordinada para acelerar terapias avanzadas en España.

Financiación plurianual para constituir la red

La autorización permite al Instituto de Salud Carlos III, adscrito al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, avanzar en la firma del convenio con las entidades que integran CERTERA. El consorcio busca dotar al Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación de capacidades en red para la fabricación de terapias avanzadas. El modelo se plantea como una colaboración multidisciplinar para impulsar el desarrollo preclínico y clínico de estos tratamientos y para promover soluciones tecnológicas aplicables al sector.

De acuerdo con el esquema previsto, el Instituto de Salud Carlos III debe aportar 1,4 millones de euros en cada una de las anualidades de 2026, 2027 y 2028. Esa contribución suma 4,2 millones de euros con cargo a la partida presupuestaria destinada a convenios para la creación de consorcios estatales. El ajuste aprobado resulta necesario porque los compromisos de gasto previstos para 2027 y 2028, de 1,4 millones de euros en cada ejercicio, superan los límites autorizados por la Ley General Presupuestaria.

Red de 43 instituciones y aportaciones no dinerarias

El Instituto de Salud Carlos III selecciona los nodos de la red mediante un procedimiento de concurrencia competitiva resuelto el 4 de diciembre de 2023. En ese proceso quedan elegidas 43 instituciones para integrarse en CERTERA. Una vez ratificadas las condiciones por sus representantes legales, procede la formalización del convenio entre todas las partes.

Además de la financiación presupuestaria, el consorcio contempla aportaciones no dinerarias durante tres años. La Administración General del Estado, a través del ISCIII y del CIEMAT, compromete personal valorado en 8,16 millones de euros en el periodo, mientras que los 43 participantes aportan personal por 3,09 millones. Con ello, el volumen total de recursos previsto para 2026-2028 asciende a 15,45 millones de euros, incluyendo también infraestructuras y equipamiento según el esquema del consorcio.

Impacto sobre la capacidad industrial y científica en salud

La creación de CERTERA figura entre las medidas del Componente 17 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, centrado en reforzar las capacidades del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. También se integra en la Medida C17.I6, dedicada a actuaciones en el área de salud desarrolladas por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. El proyecto refuerza así la estrategia pública para ampliar la capacidad de desarrollo y producción de terapias avanzadas en España.

La constitución del consorcio ya se aprueba en la Comisión Interministerial del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia el 3 de diciembre de 2024. Desde el punto de vista sectorial, la iniciativa favorece una estructura coordinada para acelerar investigación traslacional, ensayos y escalado de fabricación. Para la industria biosanitaria y la red pública de investigación, el despliegue de esta plataforma puede mejorar el acceso a capacidades compartidas y apoyar nuevos desarrollos terapéuticos de alto valor añadido.

En nuestra publicación ya analizamos el fuerte aumento del gasto no financiero de la Administración del Estado desde 2019, que avanzó por encima del crecimiento de la recaudación tributaria. También detallamos cómo el Ejecutivo ha recurrido a ampliaciones y modificaciones de crédito para ajustar partidas fuera del proceso presupuestario ordinario, con implicaciones para la presión sobre las cuentas públicas.

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