España amplía la congelación de cuotas para autónomos con prestaciones desde 2027

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José Antonio Gastélum

26.10.2026

España amplía la congelación de cuotas para autónomos con prestaciones desde 2027 — Congelación de cuotas 2027

La reforma del sistema de cotización de los trabajadores por cuenta propia suma nuevos supuestos en los que las cuotas quedan fijadas sin revisiones posteriores cuando el autónomo cobra determinadas prestaciones. El cambio entra en vigor el 1 de enero de 2027 y busca evitar ajustes de la Seguridad Social en casos como el cuidado de menores con enfermedades graves, patologías asociadas a la menopausia o lesiones derivadas de la violencia de género.

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El Real Decreto-ley 31/2026 amplía desde 2027 la congelación de cuotas para autónomos que perciben prestaciones, incluyendo nuevos supuestos más allá de la incapacidad temporal.
Los autónomos aportaron a la Seguridad Social 8.405 millones de euros hasta agosto de 2026, un 8,75% más que en el mismo periodo de 2025.
La norma introduce mejoras en pensiones por viudedad, orfandad por violencia de género y víctimas de terrorismo, pendientes de convalidación por la Diputación Permanente.

Nuevos supuestos y aplicación de la medida

Según elEconomista, el Real Decreto-ley 31/2026, de 20 de octubre, el Gobierno extiende el carácter definitivo de las bases de cotización en determinados periodos en los que el autónomo percibe prestaciones, con especial impacto en la incapacidad temporal y en nuevos supuestos protegidos.

Con el sistema de cotización por ingresos reales, la Seguridad Social revisa cada año las cuotas de los autónomos una vez conoce sus rendimientos definitivos y los contrasta con la información de la Agencia Tributaria. Si el trabajador cotiza por debajo de la base que le corresponde según sus ingresos reales, debe abonar la diferencia; si cotiza por encima, la Tesorería General de la Seguridad Social devuelve el exceso pagado.

La normativa mantiene que, cuando el autónomo percibe una prestación, la cuota de los meses en que la cobra queda congelada y no puede modificarse, al igual que los meses tomados como referencia para calcular la base de cotización. Esta medida se aplica desde 2022, pero hasta ahora se limitaba a supuestos como incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, lactancia natural, nacimiento y cese de actividad.

Para cada prestación se utiliza un periodo de cálculo distinto. En la incapacidad temporal se toma como referencia el mes anterior al episodio, mientras que en el cese de actividad se usan los últimos 12 meses, entre otros casos.

Alcance para la Seguridad Social y otras mejoras

La ampliación llega en un contexto de crecimiento moderado del trabajo autónomo. El número de afiliados al RETA apenas crece un 6,7% en seis años, al pasar de 3,26 millones en septiembre de 2020 a 3,48 millones en el mismo mes de 2026, una evolución que refleja las dificultades para impulsar el emprendimiento y el relevo generacional en sectores tradicionales.

Los autónomos aportan a la Seguridad Social 8.405 millones de euros hasta agosto de 2026, un 8,75% más que en el mismo periodo de 2025, cuando la recaudación se sitúa en 7.729 millones. En este marco, la congelación de cuotas en más supuestos reduce la incertidumbre sobre liquidaciones posteriores para perceptores de prestaciones y acota ajustes administrativos.

El Real Decreto-ley también incorpora otras mejoras, como la posibilidad de que parejas convivientes con hijos, excluidas de la pensión de viudedad por no estar casadas ni registradas como pareja de hecho, dispongan de un año para volver a solicitarla desde la entrada en vigor de la norma. Además, mejora la prestación económica por orfandad cuando el fallecimiento de la madre se produce por violencia de género y refuerza las pensiones extraordinarias derivadas de actos terroristas.

El siguiente trámite de la norma es su llegada a la Diputación Permanente para su convalidación. La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, afirma que el texto reúne "consenso social y político", por lo que no deberían surgir dificultades para su autorización.

En nuestra anterior cobertura sobre las proyecciones de jubilación de autónomos entre 2026 y 2028, analizamos la estimación de que alrededor de 224.000 trabajadores por cuenta propia podrían retirarse en ese periodo, concentrando el impacto en comercio, hostelería, oficios y zonas rurales. También señalamos que esta ola de jubilaciones tensiona el relevo generacional y plantea desafíos para la sostenibilidad del RETA y la continuidad de muchas actividades.

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