Israël prépare des règles strictes pour les stablecoins avant le lancement du shekel numérique en 2026

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Artem Shendetskii

02.12.2025

Israël prépare des règles strictes pour les stablecoins avant le lancement du shekel numérique en 2026 — Israël va exiger que tous les émetteurs de stablecoins disposent d'une réserve complète et d'une licence.

Israël s'apprête à imposer des réglementations plus strictes aux émetteurs privés de stablecoins, alors que le pays se prépare au lancement de son shekel numérique en 2026.

Cet article a été traduit de l'original. Lisez la version originale de notre correspondant ici.

Le gouverneur de la Banque d'Israël, Amir Yaron, a déclaré lors d'une conférence sur les paiements à Tel-Aviv que les stablecoins non réglementés pourraient compromettre le contrôle monétaire s'ils étaient autorisés à circuler librement, rapporte Cryptopolitan.

Il a averti que l'utilisation mondiale des stablecoins a dépassé les 300 milliards de dollars en termes de capitalisation boursière et qu'elle traite désormais plus de 2 000 milliards de dollars de transactions mensuelles, ce qui fait que le secteur est loin d'être marginal. Les autorités israéliennes sont particulièrement préoccupées par la domination écrasante des pièces de Tether et Circle, garanties par le dollar américain, qui représentent 99 % de l'activité mondiale. Les régulateurs affirment que des perturbations chez l'un ou l'autre des émetteurs pourraient se répercuter sur les systèmes de paiement du monde entier. Pour atténuer ces risques, la banque centrale prévoit d'introduire des exigences d'agrément, des règles strictes en matière de réserves et des rapports obligatoires pour tout émetteur desservant les utilisateurs israéliens.

De nouvelles règles arrivent alors que le développement du shekel numérique progresse et que l'application de la loi s'intensifie

Le cadre de la Banque d'Israël exigera que les émetteurs de stablecoins - qu'ils soient nationaux ou étrangers - obtiennent une licence et maintiennent des réserves entièrement garanties dans des actifs très liquides tels que des obligations d'État ou des dépôts bancaires. Les candidats seront soumis à des évaluations des risques technologiques et financiers, et la banque centrale pourra suspendre les licences si un émetteur menace la stabilité monétaire ou induit les consommateurs en erreur. Ces mesures réglementaires coïncident avec un nouvel élan en faveur du shekel numérique, décrit par le chef de projet Yoav Soffer comme "la monnaie de la banque centrale pour tout".

Une feuille de route pour le déploiement vise 2026, et des recommandations officielles sont attendues dans le courant de l'année. Cette initiative fait suite aux résultats mitigés des premiers programmes pilotes, notamment le test du jeton BILS de Bits of Gold et la répression qui s'en est suivie à l'encontre de Bitin, une bourse d'échange locale condamnée à une amende pour avoir exercé ses activités sans licence. Les autorités affirment que cette affaire souligne la nécessité d'une surveillance plus stricte avant l'intégration de nouveaux systèmes de paiement numérique.

L'activité cryptographique augmente en Israël dans le contexte d'un conflit régional et d'une surveillance mondiale accrue

Selon Chainalysis, les entrées de crypto-monnaies en Israël ont dépassé 713 milliards de dollars entre 2024 et 2025, avec une activité dépassant de plus de 60 % les prévisions après les attaques du Hamas du 7 octobre 2023. L'augmentation de l'utilisation a attiré l'attention des régulateurs internationaux, avec en point d'orgue une action en justice américaine alléguant que Binance a facilité plus d'un milliard de dollars de transferts liés au Hamas et à d'autres groupes en raison d'une conformité laxiste.

Cette plainte, déposée par les familles de 300 victimes américaines, reflète les préoccupations croissantes concernant le rôle des crypto-monnaies dans le financement des conflits et les flux transfrontaliers. Les régulateurs israéliens considèrent désormais que la combinaison de l'adoption croissante, des conditions géopolitiques instables et de la dépendance à l'égard des "stablecoins" étrangers constitue un risque structurel. En renforçant les règles relatives au shekel numérique, Israël vise à consolider sa souveraineté monétaire tout en réduisant son exposition aux vulnérabilités des crypto-monnaies au niveau mondial. La question de savoir si ces mesures établissent un juste équilibre entre innovation et contrôle apparaîtra plus clairement au fur et à mesure de leur mise en œuvre.

Nous avons récemment écrit que les législateurs sud-coréens font pression sur les régulateurs financiers pour qu'ils soumettent un projet de loi sur les stablecoins d'ici le 10 décembre, avertissant qu'ils prendront des mesures législatives si le gouvernement ne s'exécute pas.

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