España impulsa una gestión de proyectos más madura antes de la contratación pública

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Sholanke Dele

06.07.2026

España impulsa una gestión de proyectos más madura antes de la contratación pública — Nueva gestión en proyectos públicos

La preparación técnica y estratégica de los proyectos gana peso en el debate sobre la eficiencia de la contratación pública en España. El planteamiento sostiene que muchos retrasos, sobrecostes y reclamaciones surgen antes de la licitación, cuando la necesidad, los riesgos y la viabilidad aún no están suficientemente definidos.

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España enfatiza que la licitación debe realizarse solo cuando el proyecto tenga madurez técnica, política y social bien definida para evitar problemas posteriores.
Identificar y corregir errores en la fase de planificación resulta significativamente menos costoso y problemático que en ejecución, reduciendo riesgos, sobrecostes y retrasos.
Ante una etapa de alta presión inversora en infraestructuras, vivienda y digitalización, el enfoque propone fortalecer la preparación previa para maximizar el valor social y minimizar incidencias contractuales.

Planificación previa y madurez del proyecto

Como expone elEconomista.es, la publicación de una licitación no marca el inicio real de un proyecto, sino el comienzo del proceso para seleccionar a quien lo ejecutará. Para entonces, el proyecto debería contar ya con un alto grado de madurez, con la necesidad social delimitada, la política pública concretada y la definición técnica suficientemente desarrollada.

El análisis subraya que una parte relevante de los problemas en obras y contratos públicos no nace en la fase de ejecución ni en fallos estrictamente jurídicos del procedimiento. Retrasos, modificados, reclamaciones, sobrecostes o conflictos entre la Administración y las empresas suelen reflejar decisiones adoptadas, o no adoptadas, en etapas anteriores a la apertura del expediente.

Desde esta perspectiva, la contratación pública no puede entenderse solo como un mecanismo para garantizar transparencia, igualdad, concurrencia y seguridad jurídica. También forma parte de un ciclo más amplio en el que una necesidad genera una política, la política se traduce en un programa, el programa deriva en proyectos técnicamente definidos y, solo al final, aparece el contrato.

Impacto sobre la inversión pública en España

El enfoque advierte de que trasladar incertidumbres al mercado debilita los contratos y eleva el riesgo de incidencias posteriores. Cuando no se evalúan alternativas, no se identifican riesgos o los estudios técnicos son insuficientes, incluso un pliego bien diseñado difícilmente evita desviaciones durante la ejecución.

La dirección de proyectos parte de que corregir errores resulta mucho más costoso a medida que avanza el ciclo del proyecto. Un problema detectado en la planificación puede resolverse con rapidez y menor coste, mientras que el mismo fallo en fase de ejecución puede derivar en meses de retraso, aumentos presupuestarios y pérdida de confianza institucional.

En ese marco, España encara una etapa de fuerte presión inversora en infraestructuras, vivienda, agua, energía, movilidad y digitalización. La tesis central es que no bastará con licitar más, sino que será necesario preparar mejor cada actuación para sostener el mayor ciclo inversor de las próximas décadas y aumentar el valor social de la contratación pública.

En nuestra publicación anterior sobre el aumento de la delincuencia en las obras en España, analizamos cómo los robos y otros incidentes ya están afectando de forma directa a los plazos y a los costes de proyectos residenciales, infraestructuras y actuaciones ligadas a la transición energética. También destacamos que, además de las pérdidas materiales, crecen los riesgos operativos y laborales, y que una parte de las empresas no prioriza inversiones en protección, lo que puede traducirse en paralizaciones, desviaciones presupuestarias e incumplimientos contractuales.

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