La BCE soutient le transfert de la surveillance des cryptomonnaies de l'UE à l'AEMF
La Banque centrale européenne a soutenu l'idée de transférer la surveillance des entreprises de crypto-monnaies des régulateurs nationaux à l'autorité européenne ESMA. La BCE a déclaré qu'un tel modèle devrait réduire la fragmentation de la supervision, aligner les pratiques réglementaires dans les États membres de l'UE et réduire les risques transfrontaliers sur les marchés des crypto-actifs.
Points forts
- La BCE a soutenu l'idée de donner à l'AEMF des pouvoirs en matière d'autorisation, de surveillance et d'application de la loi pour tous les PCAC de l'UE.
- Selon le régulateur, cela permettrait de réduire la fragmentation de la surveillance et les risques transfrontaliers pour le marché unique.
- La décision n'est pas encore définitive : le paquet de réformes doit encore passer par le Parlement européen et le Conseil de l'UE, et l'AEMF aurait besoin de plus de ressources et de personnel.
Cet article a été traduit de l'original. Lisez la version originale de notre correspondant ici.
Cette mesure concerne les prestataires de services liés aux crypto-actifs (CASP), à savoir les bourses, les dépositaires, les courtiers et les autres entreprises opérant dans le cadre des règles MiCA. La BCE a explicitement soutenu l'idée de donner à l'AEMF des pouvoirs en matière d'autorisation, de surveillance et d'application de toutes les PCAC, responsabilités qui sont aujourd'hui largement prises en charge par les autorités de surveillance nationales.
Selon la BCE, un superviseur unique est nécessaire car les entreprises de crypto-monnaies opèrent de plus en plus par le biais de structures d'entreprise transfrontalières, ce qui signifie que les risques s'étendent déjà bien au-delà d'une seule juridiction.
Dans le même temps, la BCE ajoute une mise en garde importante : la centralisation ne fonctionnera pas sans financement et sans personnel. Dans son avis, la banque souligne que l'AEMF aura besoin d'un financement et d'un personnel adéquats, ainsi que d'une période de transition clairement gérée, tandis que les régulateurs nationaux devraient conserver un rôle significatif afin que le nouveau système ne produise pas de lacunes en matière d'application dès le départ. Officiellement, il ne s'agit pas d'une décision finale, mais de la position de la BCE sur un paquet de réformes qui doit encore être approuvé par le Parlement européen et le Conseil de l'UE.
Du MiCA à une centralisation plus stricte
Jusqu'à présent, l'architecture de surveillance de l'UE s'articulait autour du MiCA, le règlement européen pour les marchés des crypto-monnaies qui a introduit des règles communes pour l'émission, l'offre et la négociation de crypto-actifs, ainsi que pour l'autorisation et la surveillance des fournisseurs de services de crypto-monnaies. Le MiCA est entré en vigueur en juin 2023, et dans le cadre du modèle actuel, l'ESMA publie déjà des orientations pour les autorités nationales et tient un registre provisoire des prestataires de services.
Mais c'est aussi là, à en juger par la position de Bruxelles et de Francfort, que le système actuel a montré ses limites. Selon la banque centrale, la surveillance des marchés de capitaux dans l'UE reste complexe et fragmentée : L'Europe compte 52 autorités de surveillance nationales, alors que de nombreux acteurs du marché opèrent déjà au-delà des frontières. Le 4 décembre 2025, la Commission européenne a proposé un paquet de réformes visant à supprimer certaines de ces barrières et à donner à l'ESMA une supervision directe non seulement sur des parties de l'infrastructure du marché, mais aussi sur les fournisseurs de services de crypto-monnaie.
Implications pour le marché européen des crypto-monnaies
La position de la BCE pourrait constituer une étape importante vers la création d'un cadre réglementaire plus unifié et plus strict pour les crypto-actifs en Europe.
Le transfert des pouvoirs de surveillance au niveau supranational pourrait remodeler de manière significative l'environnement opérationnel des sociétés de crypto-monnaies dans l'UE, rendre les règles plus cohérentes entre les États membres et renforcer la protection des investisseurs.
Nous avons précédemment souligné que la BCE prépare des normes pour l'euro numérique avec un calendrier de lancement fixé.
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