La Commission européenne verse 4,36 milliards d’euros à l’Ukraine au titre du prêt de soutien

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Darina Pashchenko

05.11.2026

La Commission européenne verse 4,36 milliards d’euros à l’Ukraine au titre du prêt de soutien — L’UE débloque des fonds pour l’Ukraine

Alors que l’Ukraine se prépare à vivre un cinquième hiver en temps de guerre, la Commission européenne verse 4,36 milliards d’euros au titre du prêt de soutien à l’Ukraine afin de couvrir les besoins de financement de l’État et de défense. Cette enveloppe comprend 3,7 milliards d’euros d’assistance macrofinancière pour 2026 et 658 millions d’euros destinés aux achats militaires dans le cadre du volet défense du prêt.

Points forts

La Commission européenne verse 4,36 milliards d’euros à l’Ukraine au titre de trois tranches d’assistance macrofinancière en 2026, portant le montant total de l’année à 8,35 milliards d’euros.
L’Ukraine remplit les 12 conditions de réforme liées à la deuxième tranche, notamment en matière d’imposition des plateformes numériques, de TVA, de respect des obligations fiscales et de modernisation de la gestion publique et douanière.
Une aide supplémentaire de 658 millions d’euros pour la défense vise à financer l’achat de matériel de défense aérienne, principalement auprès d’entreprises ukrainiennes. Il s’agit du septième versement destiné à la défense au titre du prêt de soutien à l’Ukraine.

Cet article a été traduit de l'original. Lisez la version originale de notre correspondant ici.

Versement des fonds pour 2026 et conditions de réforme

Comme l’indique la Commission européenne, le dernier versement comprend la deuxième des trois tranches d’assistance macrofinancière prévues pour 2026, pour un montant total de 8,35 milliards d’euros sur l’année. Cette aide budgétaire vise à aider l’Ukraine à maintenir les services publics essentiels tout en faisant face aux besoins de financement immédiats liés à la guerre.

L’assistance macrofinancière repose sur un protocole d’accord qui définit les conditions préalables, les réformes et les mesures de politique économique associées au programme. Ces mesures visent à renforcer la collecte des recettes nationales, à améliorer la viabilité et la qualité des dépenses publiques et à consolider les systèmes de gestion des finances publiques.

Pour débloquer la deuxième tranche, l’Ukraine remplit les 12 conditions de politique économique auxquelles le versement est subordonné. Ces mesures comprennent l’adoption d’une loi sur l’imposition des revenus tirés des plateformes numériques, la suppression de l’exonération de TVA sur les importations commerciales de faible valeur expédiées par colis, l’amélioration du respect des obligations fiscales, le renforcement de la planification budgétaire et de la gestion des investissements publics, la modernisation des systèmes douaniers et le renforcement de l’audit externe.

Achats de matériel de défense et impact du soutien de l’UE

La Commission verse également 658 millions d’euros supplémentaires au titre du volet défense du prêt de soutien à l’Ukraine. Il s’agit du septième versement destiné à la défense dans le cadre de cet instrument. Ces fonds financeront l’achat de drones, de missiles, de radars, de systèmes de guerre électronique et de munitions pour la défense aérienne de l’Ukraine.

La majeure partie de l’enveloppe destinée à la défense devrait être consacrée à du matériel fourni par des entreprises ukrainiennes, ce qui témoigne du rôle central de l’industrie de défense nationale dans la fourniture des capacités nécessaires à la guerre moderne. Dans un communiqué, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, déclare que le dernier versement de l’UE aide l’Ukraine à maintenir les services publics essentiels et à répondre à ses besoins urgents en matière de défense, alors que les attaques russes se poursuivent.

Notre précédent article sur l’aggravation des risques liés à l’emprunt souverain expliquait comment, dans un contexte de taux élevés, la prolongation des chocs géopolitiques et le maintien de dépenses budgétaires importantes peuvent réduire la marge de manœuvre budgétaire des gouvernements et aggraver les difficultés de refinancement. Nous avons souligné que les marchés émergents et frontières sont particulièrement exposés, car le coût du service de la dette peut augmenter plus rapidement que les recettes, tandis que les flambées des prix de l’énergie et de l’alimentation provoquées par la guerre entretiennent une inflation élevée et accentuent les tensions sur les budgets.

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