Acadi avverte su rischi per ricavi e occupazione nella manovra 2027 del gioco pubblico

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Aleksandra Chaikina

11.11.2026

Acadi avverte su rischi per ricavi e occupazione nella manovra 2027 del gioco pubblico — Rischi manovra gioco 2027

Le misure sui giochi pubblici previste nella legge di Bilancio 2027 concentrano l'impatto fiscale soprattutto sugli apparecchi AWP e VLT, secondo l'associazione dei concessionari Acadi. Il comparto, che genera circa 5 miliardi di euro di gettito erariale, segnala possibili effetti negativi su margini, investimenti, occupazione e tenuta dell'offerta legale.

Punti chiave

ACADI avverte che l’aumento del PREU di un punto percentuale su AWP e VLT nella manovra 2027 potrebbe ridurre immediatamente i ricavi dell’intera filiera del 10% e 15% rispettivamente.
Secondo ACADI, la permanenza di vincoli territoriali, orari e oneri sulle proroghe di concessioni può causare una contrazione strutturale del settore tra il 5% e il 10% annuo e favorire il passaggio al gioco non regolamentato.
ACADI propone tra le correzioni principali: no aumento PREU, esenzione o riduzione dei costi proroga, introdurre payout AWP al 70% con PREU al 19% e consentire pagamenti VLT tramite POS.

Critiche di Acadi alla manovra

Come riferisce Teleborsa, ACADI, Associazione Concessionari di Giochi Pubblici di Confcommercio, afferma in una nota inviata alle Commissioni Bilancio di Camera e Senato che le disposizioni contenute nella manovra 2027 penalizzano in particolare il segmento degli apparecchi AWP e VLT. L'associazione sostiene che il settore assicura circa 5 miliardi di euro di gettito su 10 miliardi generati dal gioco fisico e su 11,5 miliardi dell'intero comparto.

Secondo ACADI, mentre per i Gratta e Vinci è prevista un'estensione della concessione in scadenza a settembre 2028, gli apparecchi restano esposti a restrizioni territoriali e orarie già esistenti, oltre che a un aggravio fiscale. L'associazione ritiene che il maggiore gettito andrebbe invece ricercato in segmenti non colpiti da questi vincoli.

Per AWP e VLT, l'aumento di un punto percentuale del PREU rischia di tradursi, secondo l'organizzazione, in una riduzione immediata dei ricavi dell'intera filiera rispettivamente del 10% e del 15%. Per le AWP, la possibilità di adottare un payout al 70%, con puntata massima di 2 euro e vincita fino a 200 euro, viene giudicata un intervento potenzialmente favorevole, ma il PREU al 20%, invece che al 19% richiesto dagli operatori, ridurrebbe comunque di oltre il 10% i margini e limiterebbe gli investimenti necessari all'adeguamento tecnologico.

Per le VLT, ACADI osserva che non sono previste misure compensative e propone almeno di consentire la raccolta delle giocate tramite POS e carte di pagamento, come già accade per altri giochi fisici. L'associazione richiama inoltre l'aumento dei costi delle proroghe delle concessioni, già scadute e non rinnovabili con nuove gare per il mancato superamento delle criticità territoriali legate a distanziometri e limitazioni orarie.

Impatto sul settore e proposte correttive

ACADI segnala che le proroghe vengono subite dagli operatori più che richieste e aggiungono nuovi oneri a un comparto che, a suo dire, registra già una contrazione strutturale annua compresa tra il 5% e il 10%. In questo quadro, l'associazione avverte che la compressione dell'offerta regolamentata può favorire lo spostamento dei giocatori verso altri prodotti, senza benefici per la tutela della salute, e può incidere negativamente anche sul gettito erariale.

Per salvaguardare un gettito ordinario superiore a 5 miliardi di euro, ACADI propone cinque correzioni: rinunciare all'aumento del PREU su AWP e VLT; esentare le AWP dai costi di proroga e ridurre quelli delle VLT di almeno il 25% rispetto al 2024, calcolandoli sugli apparecchi effettivamente installati; consentire proroghe parziali e la restituzione dei titoli inutilizzati; fissare per le AWP il payout al 70% con PREU al 19% e autorizzare i pagamenti via POS per le VLT; introdurre una clausola di revisione in caso di ulteriore calo della raccolta.

L'associazione indica inoltre una possibile fonte alternativa di risorse erariali nell'avvio della gara per la concessione delle lotterie istantanee, richiamando l'articolo 23, comma 6, del decreto legislativo 41/2024. A supporto delle osservazioni trasmesse al Parlamento, ACADI allega infine un'analisi economica che evidenzia rischi di chiusure aziendali, perdita di posti di lavoro e contrazione del gettito.

Di recente abbiamo scritto delle stime di Confindustria sul PIL italiano, che inquadrano anche le prospettive economiche per il 2027.

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