Senat rozpoczyna prace nad pakietem ustaw podatkowych, cyfrowych i infrastrukturalnych
13 października 2026 r. rozpoczyna się 66. posiedzenie Senatu, którego porządek obejmuje 13 ustaw, uchwały okolicznościowe oraz wybór ławników Sądu Najwyższego. Obrady dotyczą zarówno zmian regulacyjnych dla biznesu i usług cyfrowych, jak i kwestii infrastruktury, bezpieczeństwa oraz wsparcia wybranych sektorów gospodarki.
Najważniejsze
- Senat rozpoczął prace nad nowelizacją ustawy o VAT wdrażającą pakiet VIDA, doprecyzowującą próg sprzedaży 10 000 euro oraz uproszczającą procedury OSS i IOSS.
- Projekt ustawy o Centralnym Porcie Komunikacyjnym przedłuża specjalne zasady gospodarowania terenami inwestycji do grudnia 2030 r. oraz zaostrza przepisy bezpieczeństwa przejazdów kolejowo-drogowych.
- Senat proceduje zmiany w prawie cyfrowym, farmaceutycznym i audiowizualnym oraz wybiera 30 ławników Sądu Najwyższego, co wpłynie na regulacje rynku i funkcjonowanie administracji do 2026 r.
Zakres obrad i najważniejsze projekty ustaw
Jak podaje Senat Rzeczypospolitej Polskiej, porządek 66. posiedzenia zostaje rozszerzony o nowelizacje dotyczące podatku od towarów i usług, Centralnego Portu Komunikacyjnego, prawa o ruchu drogowym oraz świadczenia usług drogą elektroniczną.Izba rozpatruje ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, która wprowadza techniczne doprecyzowania związane z wdrożeniem pakietu VIDA, VAT w erze cyfrowej. Zmiany obejmują między innymi zasady obliczania progu sprzedaży 10 000 euro dla określenia miejsca opodatkowania, doprecyzowanie momentu powstania obowiązku podatkowego w procedurach OSS i IOSS, uproszczenie zgłoszeń internetowych oraz umożliwienie rozliczania VAT dla dostaw energii w systemie OSS.
W porządku obrad znajdują się także projekty o znaczeniu operacyjnym dla rynku i administracji. Senat rozpatruje między innymi nowelizację ustawy o Centralnym Porcie Komunikacyjnym, która ma wydłużyć szczególne zasady gospodarowania terenami objętymi inwestycją do grudnia 2030 r., zaostrzenie przepisów dotyczących bezpieczeństwa na przejazdach kolejowo-drogowych oraz wdrożenie Digital Services Act w celu skuteczniejszego usuwania nielegalnych treści z internetu przy zachowaniu prawa do odwołania i ochrony wolności słowa.
Planowane są również prace nad zmianami dotyczącymi wspierania produkcji audiowizualnej, prawa autorskiego, asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami, umorzenia części historycznych należności wobec ZUS, prawa farmaceutycznego oraz działań antyterrorystycznych. Agenda obejmuje ponadto ustawy ratyfikacyjne dotyczące partnerstwa Polski i UK w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności, europejskiej koprodukcji seriali oraz międzynarodowych zasad recyklingu statków.
Znaczenie dla gospodarki i instytucji publicznych
Zakres procedowanych ustaw wskazuje na szeroki wpływ obrad na otoczenie regulacyjne przedsiębiorstw, sektora cyfrowego, transportu, ochrony zdrowia, kultury i administracji publicznej. Z perspektywy gospodarczej istotne są zwłaszcza przepisy o VAT, usługach elektronicznych, produkcji audiowizualnej, reklamie aptek oraz wynagrodzeniach dla twórców i wydawców związanych z wypożyczaniem książek w bibliotekach.Posiedzenie obejmuje również drugie czytanie projektu zmian Regulaminu Senatu, który ustanawia Komisję Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej przez połączenie dotychczasowego zakresu zadań dwóch komisji. Izba zajmuje się także wyborem 30 ławników Sądu Najwyższego spośród 42 kandydatów, zgodnie z prośbą Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego, aby zakończyć procedurę do 31 października 2026 r., oraz wyborem przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej.
W pierwszym dniu obrad senatorowie przyjmują przez aklamację trzy uchwały okolicznościowe, poświęcone 120. rocznicy powstania Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie, 120. rocznicy śmierci ks. dr. Jana Dzierżona oraz 150. rocznicy urodzin Jana Bułhaka. Uchwały mają charakter symboliczny, ale podkreślają także znaczenie edukacji, nauki, rolnictwa i kultury dla długoterminowego rozwoju kraju.
W naszym wcześniejszym artykule o wdrożeniu w Polsce aktu o usługach cyfrowych (DSA) opisywaliśmy, że kraj pozostaje ostatnim państwem UE bez implementacji tych przepisów, co zwiększa presję regulacyjną i ryzyko kar. Wyjaśnialiśmy też, że procedowana nowelizacja po wcześniejszym wecie prezydenta ma umożliwić szybkie ograniczanie dostępu do nielegalnych treści w internecie, przy jednoczesnym zachowaniu praw użytkowników.