Kommunale Gesamtverschuldung in Deutschland wächst 2025 auf 378,9 Milliarden Euro

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Ciaran Ryan

29.10.2026

Kommunale Gesamtverschuldung in Deutschland wächst 2025 auf 378,9 Milliarden Euro — Kommunale Schulden steigen 2025

Die integrierten Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände in Deutschland steigen zum Jahresende 2025 deutlich stärker als im Vorjahr. Nach der Modellrechnung summiert sich die kommunale Gesamtverschuldung einschließlich Beteiligungen auf 378,9 Milliarden Euro, das entspricht 4.907 Euro je Einwohner.

Das Wichtigste

Die kommunale Gesamtverschuldung in Deutschland steigt 2025 um 9,9 % auf 378,9 Milliarden Euro, nach einem Vorjahresanstieg von 6,3 %.
Schulden der kommunalen Kernhaushalte legen 2025 um 15,5 % und der Extrahaushalte um 14,7 % zu, mit erneutem Rekorddefizit.
Hessen weist 2025 die höchste Pro-Kopf-Verschuldung mit 6.763 Euro auf, während Niedersachsen mit 13,3 % den höchsten Anstieg verzeichnet.

Schuldenanstieg durch Kernhaushalte und Beteiligungen

Wie das Statistisches Bundesamt mitteilt, legen die Schulden der Kommunen einschließlich ihrer Beteiligungen beim nicht-öffentlichen Bereich 2025 um 9,9 % gegenüber dem Jahresanfang zu. Im Vorjahr beträgt der Anstieg 6,3 %.

In die integrierten kommunalen Schulden fließen neben den Verbindlichkeiten der kommunalen Kernhaushalte auch jene der Extrahaushalte sowie sonstiger öffentlicher Fonds, Einrichtungen und Unternehmen bis in tiefere Beteiligungsstufen ein. Den stärksten Beitrag zum Zuwachs leisten erneut die kommunalen Kern- und Extrahaushalte, deren Schulden um 15,5 % beziehungsweise 14,7 % steigen. Diese weisen 2025 bereits im zweiten Jahr in Folge ein Rekorddefizit auf, während die Schulden der Beteiligungen an sonstigen öffentlichen Fonds, Einrichtungen und Unternehmen im Vorjahresvergleich um 4,5 % wachsen.

Große Unterschiede zwischen den Bundesländern

Im Ländervergleich verzeichnet Hessen Ende 2025 mit 6.763 Euro je Einwohner die höchste Pro-Kopf-Verschuldung. Mit einem Plus von 7,4 % bauen die hessischen Kommunen ihren Abstand zum Saarland aus, das mit 6.408 Euro je Einwohner an zweiter Stelle liegt und Ende 2023 noch den höchsten Wert aufgewiesen hatte.

Die niedrigsten Schuldenstände pro Kopf melden Brandenburg mit 2.733 Euro, Sachsen mit 3.338 Euro und Thüringen mit 3.692 Euro. Zugleich steigen die integrierten kommunalen Schulden 2025 in allen Bundesländern, am stärksten in Niedersachsen mit 13,3 % und in Baden-Württemberg mit 13,1 %, gefolgt von Schleswig-Holstein mit 11,5 % und Bayern mit 11,1 %.

Den geringsten Zuwachs weist das Saarland mit 2,3 % aus, vor Thüringen mit 2,9 %. Im Saarland übernimmt das Land im Rahmen des Saarlandpakts weiter Kassenkredite der kommunalen Kernhaushalte, während sich die Entwicklung in Thüringen vor allem dadurch erklärt, dass dort als einzigem Bundesland die Schulden der Kernhaushalte um 5,3 % zurückgehen.

In unserem früheren Beitrag zu den Realsteuereinnahmen der Gemeinden 2025 haben wir gezeigt, dass die Kommunen mit 76,4 Milliarden Euro einen neuen Rekord bei der Gewerbesteuer erzielen und die gesamten Einnahmen aus Gewerbe- und Grundsteuer auf 92,5 Milliarden Euro steigen. Zudem wurde erläutert, dass die seit Januar 2025 geltende Grundsteuerreform die Hebesätze teils deutlich verschiebt und Vergleiche zwischen den Bundesländern weniger eindeutig macht – bei zugleich stark unterschiedlichen Länderentwicklungen.

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