País Vasco mantiene rezago emprendedor pese a la mejora de su entorno, según GEM Euskadi

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Oksana Koneva

30.10.2026

País Vasco mantiene rezago emprendedor pese a la mejora de su entorno, según GEM Euskadi — Emprendimiento en rezago

La actividad emprendedora en el País Vasco sigue creciendo, pero continúa por debajo de la media española y de varios referentes europeos en un momento en que la economía necesita transformar conocimiento, capital y talento en nuevas empresas. El territorio eleva su tasa al 6,8% de la población adulta en 2025, aunque mantiene una intención de emprender y un volumen de negocios consolidados inferiores a los de España.

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El índice NECI del entorno emprendedor vasco baja de 5,3 a 5,1 puntos, pese a superar los 4,4 de España y mantener una percepción favorable.
La tasa de actividad emprendedora en País Vasco sube al 6,8% en 2025, pero aún se sitúa por debajo del 7,8% nacional y de su propio récord de 2007.
GEM Euskadi señala rezagos frente a Lituania y España en educación emprendedora, financiación, transferencia de I+D y reducción de burocracia, limitando la conversión de recursos en empresas innovadoras.

Indicadores de actividad y brechas del ecosistema

Según El Economista, citando el informe Global Entrepreneurship Monitor, GEM Euskadi 2025-2026, el entorno emprendedor vasco recibe una valoración relativamente favorable, pero esa percepción no se traduce en una intensidad empresarial equivalente. El índice general del contexto emprendedor, NECI, se sitúa en 5,1 puntos, por encima de los 4,4 de España, aunque la comunidad presenta tasas más bajas de intención de emprender, actividad emprendedora y negocios consolidados.

La tasa de actividad emprendedora del País Vasco sube del 6% en 2024 al 6,8% en 2025, encadenando cuatro años de avance, pero se queda por debajo del 6,9% registrado en 2007 y del 7,8% alcanzado por España el año pasado. La intención de emprender llega al 8,7% en Euskadi, frente al 13,8% nacional, mientras que los negocios consolidados representan el 6,3% en el territorio vasco y el 7,4% en el conjunto del país.

El informe también señala una caída del NECI vasco desde 5,3 hasta 5,1 puntos respecto al ejercicio anterior. Entre los aspectos que retroceden figuran la educación emprendedora escolar, la transferencia de I+D y la burocracia, lo que sugiere que unos programas públicos bien valorados no bastan por sí solos para elevar el número de emprendedores ni acelerar el crecimiento empresarial.

A escala internacional, la comparación con Lituania, cuarto país del mundo y primero de Europa en el índice de entorno emprendedor de GEM, dibuja cuatro brechas principales. Euskadi obtiene peores valoraciones en educación emprendedora escolar, normas sociales favorables al emprendimiento, transferencia de I+D, financiación emprendedora y facilidad de entrada en el mercado por el peso de la burocracia y de las barreras comerciales.

Impacto económico y retos de competitividad

El diagnóstico apunta a una desconexión entre los recursos disponibles y su conversión en empresas viables, innovadoras y con capacidad de crecimiento. En una economía expuesta a la inteligencia artificial, la transición energética y la apertura de nuevos mercados, esa brecha reduce la capacidad de movilizar activos industriales, tecnológicos y humanos hacia nuevos proyectos productivos.

El análisis matiza, no obstante, que una menor intensidad emprendedora no implica automáticamente una menor capacidad empresarial. Una estructura industrial consolidada y unas oportunidades de empleo asalariado relativamente atractivas pueden reducir los incentivos para emprender, aunque también retrasan la renovación del tejido productivo si el conocimiento y el capital no se transforman con suficiente rapidez en nuevos negocios.

Entre los factores que pesan sobre la cultura empresarial, el texto subraya además el impacto histórico del terrorismo de ETA sobre la consideración social de la actividad empresarial, al haber convertido a empresarios y directivos en objetivos de amenazas, extorsiones, secuestros y asesinatos. Según ese análisis, ese legado pudo desalentar vocaciones emprendedoras y erosionar parte del reconocimiento social del emprendimiento.

El informe también identifica señales de mejora, como el aumento de emprendedores extranjeros, el rejuvenecimiento del perfil emprendedor y una mejor orientación internacional de los nuevos negocios. Aun así, la conclusión es que la competitividad del ecosistema no depende solo de multiplicar ayudas, incubadoras o programas, sino de medir cuántas iniciativas llegan al mercado, qué calidad alcanzan y dónde se pierden oportunidades en el paso del conocimiento a la empresa.

En nuestra publicación anterior sobre la oleada de jubilaciones de autónomos prevista entre 2026 y 2028, analizamos las proyecciones que apuntan a la retirada de unos 224.000 trabajadores por cuenta propia y el riesgo de un “abismo demográfico” para el tejido productivo. También señalamos que el relevo generacional es especialmente crítico en el pequeño comercio, la hostelería, los oficios y el ámbito rural, donde la falta de continuidad puede traducirse en cierres y pérdida de actividad.

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