France, une hausse du point d’indice soutiendrait le PIB selon une analyse sur la fonction publique

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Sergey Shendetskyi

28.10.2026

France, une hausse du point d’indice soutiendrait le PIB selon une analyse sur la fonction publique — Point d’indice: impact PIB

Après deux décennies de gel ou de sous-indexation, la valeur du point d’indice des agents publics a perdu près de 20 % de pouvoir d’achat en France. Une revalorisation significative augmenterait certes la dépense publique, mais elle gonflerait davantage le produit intérieur brut nominal, ce qui réduirait le ratio dette sur PIB selon l’analyse présentée.

Points forts

Selon Philippe Askenazy, une hausse du point d’indice dans la fonction publique augmenterait le PIB nominal, atténuant l’effet sur le ratio dette/PIB malgré un endettement proche de 120 % du PIB.
Les enseignants, dont les primes représentent seulement 15 % de leur salaire de base contre 50 à 70 % pour les hauts fonctionnaires, bénéficieraient proportionnellement le plus d’une hausse.
L’étude estime qu’améliorer les rémunérations enverrait un signal fort de réinvestissement dans les services publics et pourrait générer des effets économiques positifs à court et long terme.

Effet budgétaire et mécanisme sur le PIB

Comme l’explique Le Monde, cette analyse de Philippe Askenazy soutient qu’une hausse du point d’indice n’alourdit pas mécaniquement le poids de la dette publique dans l’économie, malgré un niveau de dette déjà proche de 120 % du PIB.

Le raisonnement repose sur l’arithmétique du PIB telle qu’elle est définie par les conventions internationales, notamment celles retenues pour les critères de Maastricht. La valeur attribuée par la société aux services publics entre directement dans le PIB nominal, et cette valeur est en grande partie mesurée par la masse salariale chargée des agents publics.

Dans cette logique, une augmentation de la rémunération de base des fonctionnaires accroît bien la dépense publique, mais elle relève aussi la production comptabilisée des services publics. L’effet mis en avant est donc une progression du dénominateur du ratio dette sur PIB plus forte que celle des dépenses supplémentaires associées à la mesure.

Impact attendu sur les agents et les services publics

Le texte souligne que la politique salariale de la fonction publique est marquée depuis vingt ans par un gel ou une sous-indexation du point d’indice, tandis que des mesures ciblées ont surtout bénéficié à certaines catégories d’agents. Les hauts fonctionnaires, des préfets aux magistrats de la Cour des comptes, ont notamment profité sous Emmanuel Macron d’une revalorisation de leurs grilles de rémunération.

À l’inverse, les agents de l’éducation nationale sont présentés comme largement oubliés par ces mesures. Comme les enseignants perçoivent en moyenne peu de primes, autour de 15 % du salaire de base contre 50 % à 70 % pour les hauts fonctionnaires, ils figureraient parmi les principaux bénéficiaires relatifs d’une hausse du point d’indice.

Au-delà de la rémunération, l’analyse y voit un signal adressé à l’ensemble des agents et aux citoyens sur le réinvestissement de l’Etat dans les services publics. Elle avance qu’un meilleur fonctionnement de ces services, notamment de l’école, pourrait produire des effets favorables à court et à long terme pour l’économie française.

Dans notre précédente analyse du rapport annuel sur l’état de la fonction publique publié en octobre, nous rappelions qu’il sert de référence au moment où le budget 2027 ravive les polémiques sur les effectifs, l’absentéisme et le temps de travail des agents publics. L’article revenait aussi sur les propositions d’économies défendues par Bruno Retailleau, notamment le non-remplacement d’une partie des départs à la retraite et l’allongement du temps de travail, au cœur d’un débat électoral sur la masse salariale et la soutenabilité des finances publiques.

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