Hacienda plantea elevar la cesión del IRPF y del IVA a las comunidades en la reforma de financiación

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Dan Blystone

Hace 54 min

Hacienda plantea elevar la cesión del IRPF y del IVA a las comunidades en la reforma de financiación — Más IRPF e IVA a CCAA

El Gobierno reactiva la revisión del sistema de financiación autonómica con un borrador remitido este viernes a las comunidades, en un proceso aplazado desde 2014 y con la vista puesta en su tramitación en 2027. La propuesta recupera una mayor cesión del IRPF y del IVA y revisa el cálculo de la población ajustada, un cambio con impacto directo en el reparto de recursos entre regiones.

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El Ministerio de Hacienda propone elevar la cesión del IRPF del 50% al 55% y del IVA al 56,5% para las comunidades autónomas.
El borrador de reforma plantea una reducción del 50% en las diferencias de financiación por habitante ajustado entre comunidades respecto al sistema vigente.
La Generalitat de Cataluña podría recibir entre 4.000 y 5.000 millones de euros adicionales anuales según el informe de BFF y las nuevas fórmulas de reparto.

Propuesta fiscal y calendario de negociación

Según El Economista, citando un borrador remitido por el Ministerio de Hacienda a las comunidades autónomas, el Ejecutivo propone elevar la cesión del IRPF del 50% al 55% y la participación en el IVA recaudado al 56,5%, frente al 50% fijado en la ley actual.

La iniciativa retoma la misma oferta planteada en enero por María Jesús Montero y se enmarca en la reforma de un modelo vigente desde 2009, cuya revisión debía haberse abordado en 2014. El Gobierno busca ahora avanzar en un cambio que también responde a las exigencias de Esquerra Republicana de Catalunya y Junts, que reclaman una reformulación que incorpore el principio de ordinalidad en el reparto.

El próximo martes 14 de julio está prevista la reunión del Comité Técnico para analizar la propuesta. Después, el 29 de este mes, el texto se elevará al Consejo de Política Fiscal y Financiera, con la intención de que pase tras el verano por el Consejo de Ministros y luego inicie su tramitación en el Congreso de los Diputados para entrar en vigor en 2027.

Cambios en población ajustada e impacto regional

Uno de los principales cambios del borrador bajo la dirección de Arcadi España en Hacienda afecta a la llamada población ajustada, el indicador que pondera habitantes y variables de coste para calcular las necesidades de financiación. El Ejecutivo sostiene que el nuevo modelo reduce en un 50% las diferencias de financiación por habitante ajustado entre comunidades respecto al sistema vigente.

La nueva metodología mantiene como referencias la población empadronada y la población protegida, aunque esta última pasa a dividirse en 20 grupos en lugar de los siete actuales. También modifica el cálculo del gasto educativo al añadir criterios como los residentes de 18 a 24 años que cursan formación profesional superior o estudios universitarios, así como los alumnos que se desplazan desde otra comunidad para estudiar en la universidad.

En servicios sociales, el modelo separa los tramos de 65 a 79 años y de mayores de 80 años, e incorpora con un peso del 1,5% el número de parados sin prestación social. Además, suma factores como la extensión territorial, la dispersión geográfica, la condición insular y los costes fijos que limitan las economías de escala en regiones con menor población.

El borrador también añade al sistema los impuestos sobre patrimonio, depósitos bancarios, actividades del juego y el depósito de residuos en vertedero. Junto a ello, abre la puerta a un modelo de caja compartida para las comunidades que se adhieran, por el que la recaudación del IRPF se repartiría de forma simultánea entre la Administración General del Estado y cada autonomía durante un periodo de cinco años.

De acuerdo con el informe "España y sus entes territoriales en el cuarto trimestre de 2025: crecimiento al alza y próxima reforma autonómica", elaborado por BFF, la reforma impulsada por Hacienda permitiría a la Generalitat de Cataluña contar con entre 4.000 y 5.000 millones de euros adicionales. El Gobierno también prevé negociar con las autonomías una liquidación más ágil y un modelo de gestión en red entre la Agencia Tributaria y las haciendas regionales para ampliar sus competencias sobre los tributos cedidos.

En nuestra publicación anterior sobre las directrices fiscales del Eurogrupo para 2026 y 2027, explicamos que la eurozona prevé un sesgo ligeramente expansivo en 2026, pero apunta a una orientación neutral en 2027 por el fin de los fondos Next Generation y la necesidad de preservar la sostenibilidad fiscal. También señalamos que, para países con elevada deuda como España, el marco puede traducirse en presiones para aplicar medidas de ajuste en 2027, incluso con la posible activación de una cláusula de escape limitada.

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