La Cour des comptes appelle à contenir la masse salariale de la fonction publique

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Darina Pashchenko

21.09.2026

La Cour des comptes appelle à contenir la masse salariale de la fonction publique — Fonction publique sous pression

À l'approche des débats budgétaires et de la campagne présidentielle, la question du coût de la fonction publique revient au centre du débat sur la réduction du déficit. Une note thématique publiée lundi 21 septembre par la Cour des comptes estime qu'un effort sur la masse salariale reste nécessaire au regard de son poids dans les finances publiques.

Points forts

La Cour des comptes alerte sur la masse salariale de la fonction publique, jugée insuffisamment maîtrisée malgré les efforts engagés.
En 2023, la masse salariale de la fonction publique atteint 362,1 milliards d'euros, représentant 21,7 % des dépenses publiques totales.
La Cour recommande un effort accru sur les effectifs, rémunérations et promotions, jugeant ce levier essentiel pour contenir la dépense publique.

Une note ciblée sur l'évolution des dépenses

Comme l'a rapporté Le Monde, la Cour des comptes présente lundi 21 septembre une première série de notes thématiques consacrées aux « enjeux structurels » pour la France, dont l'une porte sur la masse salariale de la fonction publique. L'institution explique vouloir « éclairer les citoyens » et « nourrir le débat public » à travers cette publication.

Les magistrats financiers rappellent qu'ils alertent régulièrement sur ce poste de dépense. Dans la note, ils jugent que les efforts engagés jusqu'à présent demeurent largement insuffisants pour en maîtriser l'évolution.

La Cour vise notamment les effectifs, les rémunérations et les promotions. Lors de la présentation, Carine Camby, présidente de la première chambre de la Cour, déclare qu'« on ne peut pas imaginer une réduction de la dépense publique sans un effort sur cette masse salariale ».

Un enjeu majeur pour les finances publiques

Selon la note, la masse salariale de la fonction publique représente 362,1 milliards d'euros en 2023, soit 21,7 % des dépenses publiques totales. La Cour estime que ce poids justifie une meilleure maîtrise de sa progression, qui fait selon elle en partie défaut jusqu'à présent.

Cette prise de position alimente un débat sensible pour le secteur public, où les recommandations de réduction des dépenses risquent de rencontrer des résistances. Elle intervient alors que les arbitrages budgétaires et les propositions de campagne peuvent remettre au premier plan la contribution de la fonction publique à l'effort de redressement des comptes publics.

Dans notre précédent article sur la dégradation des finances publiques françaises, nous expliquions que la France affiche un déficit élevé et une dette en forte hausse, ce qui alimente la pression en faveur d’un effort de consolidation. Nous revenions aussi sur les facteurs structurels qui pèsent sur la trajectoire budgétaire (charge de la dette, défense, vieillissement) et sur des estimations d’ajustement pouvant atteindre environ 125 milliards d’euros d’ici 2032.

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