Blockchain nationale : quels bénéfices pour les services publics et le monde en a-t-il besoin ?

​Les gouvernements s’intéressent de nouveau à la technologie blockchain au-delà des cryptomonnaies. De l’identité numérique aux registres publics, plusieurs pays étudient la manière dont des réseaux partagés pourraient améliorer les services essentiels. Mais intégrer les systèmes gouvernementaux à une blockchain les rend-il réellement plus efficaces ?

La Chine inscrit la blockchain à son agenda national

La direction du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d’État ont appelé à la construction d’un réseau blockchain national le 9 octobre. Cette proposition s’inscrit dans un plan économique en 19 mesures visant à accélérer l’innovation technologique, à moderniser l’industrie et à développer les infrastructures numériques dans l’ensemble de l’économie.

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Mais nous avons tout sauvegardé 🙂.

Le plan prévoit également un réseau informatique national et l’amélioration des infrastructures de partage des données. Toutefois, il ne précise ni le budget, ni la date de lancement, ni les spécifications techniques du système blockchain proposé. On ignore encore quelles institutions l’exploiteraient et comment les entreprises pourraient y accéder.

L’intérêt de la Chine pour la blockchain n’est pas nouveau. Pékin soutient son utilisation dans l’administration et l’industrie depuis des années, tout en maintenant de strictes restrictions sur le trading et le minage de cryptomonnaies. La nouvelle proposition ne suggère aucun assouplissement de ces restrictions.

Le pays dispose déjà du Blockchain-based Service Network (BSN), lancé en 2020 pour rendre le développement d’applications blockchain plus simple et moins coûteux. L’annonce ne précise pas si le réseau proposé s’appuierait sur le BSN ou fonctionnerait séparément, ce qui soulève des questions sur son articulation avec les systèmes existants.

Comment un tel système fonctionnerait-il ?

Un réseau blockchain national est une infrastructure numérique partagée qui permet aux organisations participantes d’enregistrer et de vérifier des informations selon des règles communes. Plutôt que de dépendre entièrement de bases de données distinctes, les administrations, les banques et les entreprises pourraient utiliser un registre partagé pour confirmer les transactions et vérifier que les documents n’ont pas été modifiés. Les documents eux-mêmes pourraient rester dans les bases de données existantes, tandis que la blockchain stockerait les informations nécessaires pour vérifier leur authenticité.

Prenons l’exemple d’une entreprise qui importe des marchandises. Les autorités douanières, les banques, les prestataires logistiques et les administrations fiscales peuvent tous avoir besoin d’informations sur le même chargement. Une blockchain partagée permettrait aux participants autorisés de vérifier les documents et de suivre les modifications sans avoir à se demander continuellement des informations.

Contrairement au Bitcoin, auquel tout le monde peut participer, les réseaux blockchain gouvernementaux limitent généralement les personnes autorisées à participer et à valider les transactions. Ces systèmes permissioned offrent aux opérateurs un contrôle accru sur l’accès et les informations sensibles, même si leur gouvernance est plus centralisée que celle des cryptomonnaies publiques. Ils n’ont pas non plus besoin d’une cryptomonnaie pour fonctionner.

Qui d’autre développe une infrastructure similaire ?

L’Inde a présenté en septembre 2024 son National Blockchain Framework, baptisé Vishvasya, afin de fournir une infrastructure partagée pour les applications du secteur public. Depuis, l’initiative a dépassé le stade de la planification, avec l’émergence de services concrets dans plusieurs États. Des systèmes blockchain soutenus par l’État sont utilisés pour les registres immobiliers au Karnataka et au Jharkhand, tandis que l’Andhra Pradesh a lancé un projet pilote de registres fonciers sur blockchain en juillet 2026. Parmi les autres applications figurent la vérification des certificats scolaires et le suivi de la chaîne d’approvisionnement des médicaments.

L’Europe a adopté une approche transfrontalière avec la European Blockchain Services Infrastructure (EBSI). Le réseau a déjà soutenu des projets pilotes portant sur les diplômes, la vérification de l’identité et d’autres services publics. Désormais supervisé par EUROPEUM-EDIC, il prépare un déploiement plus large en production fin 2026. Contrairement au système national proposé par la Chine, l’EBSI est conçu pour aider les pays européens participants à vérifier et à échanger des informations au-delà des frontières.

La blockchain est-elle vraiment nécessaire ?

L’argument le plus solide en faveur d’une blockchain soutenue par l’État est qu’elle permet à plusieurs organisations de conserver et de vérifier des registres partagés sans dépendre entièrement d’une seule institution. Cela pourrait être utile pour les documents transfrontaliers, les qualifications professionnelles et les chaînes d’approvisionnement impliquant plusieurs participants indépendants.

Mais les bases de données classiques peuvent accomplir bon nombre des mêmes tâches. Elles sont souvent plus rapides, moins coûteuses et plus faciles à maintenir. Si les participants font déjà confiance à l’autorité qui gère un système contrôlé par l’État, une base de données classique avec un accès géré de manière rigoureuse pourrait produire des résultats similaires sans ajouter de complexité.

La confidentialité et la responsabilité soulèvent d’autres questions. Un réseau national pourrait faciliter l’audit des registres, mais il pourrait aussi offrir aux autorités une visibilité accrue sur les activités des entreprises et les informations personnelles. Les concepteurs doivent déterminer qui peut accéder aux données sensibles, corriger les erreurs et régler les différends entre institutions. Même dans ce cas, la blockchain ne peut pas garantir l’exactitude des informations au moment de leur saisie. Un faux document ne devient pas fiable simplement parce qu’il est stocké sur un système résistant à la falsification.

Un service public utile ou une duplication coûteuse ?

Transformer un réseau blockchain national en un service public utile exige davantage qu’une infrastructure technique. Les organismes publics et les entreprises doivent s’accorder sur des normes communes, décider qui contrôle les accès et adapter les systèmes existants afin qu’ils puissent fonctionner ensemble. Même alors, les gouvernements doivent démontrer que l’investissement peut rendre les services publics plus rapides, moins coûteux ou plus fiables.

La Chine dispose déjà d’une infrastructure blockchain, mais sa dernière proposition ne précise pas ce qu’un nouveau réseau national permettrait d’accomplir ni comment son succès serait mesuré. Les autres gouvernements sont confrontés à une épreuve similaire. Construire un système blockchain national est une chose. Démontrer qu’il peut fournir de meilleurs services publics que les technologies existantes en est une autre.