Le PNUE affirme que le déficit de financement de l’adaptation se creuse à mesure que les risques climatiques augmentent

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Anastasiia Chabaniuk

04.11.2026

Le PNUE affirme que le déficit de financement de l’adaptation se creuse à mesure que les risques climatiques augmentent — Le déficit de financement de l’adaptation se creuse

Les pays en développement font face à un déficit croissant de financement de l’adaptation au changement climatique, alors que le réchauffement planétaire devrait dépasser 1,5 °C. Selon une nouvelle évaluation de l’ONU, les besoins annuels atteindront environ 305 milliards de dollars d’ici 2035, tandis qu’un triplement du financement public ne couvrirait même pas un tiers de la demande.

Points forts

Le PNUE indique que les pays en développement auront besoin d’environ 305 milliards de dollars par an d’ici 2035 pour s’adapter au changement climatique, un montant qui pourrait doubler si les besoins du secteur privé sont inclus.
Le financement public international de l’adaptation pour 2024 s’élève à 28,2–31,7 milliards de dollars, en hausse de seulement 1 milliard de dollars sur un an, un montant très inférieur aux besoins estimés après prise en compte de l’inflation.
Les banques multilatérales de développement et les flux Sud-Sud ont atteint 9,6 milliards de dollars en 2024, mais le sous-financement persistant et les obstacles institutionnels entravent la mise en œuvre rapide des mesures d’adaptation.

Cet article a été traduit de l'original. Lisez la version originale de notre correspondant ici.

Les besoins de financement dépassent les engagements

Comme le rapporte ONU Info, le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) a indiqué mercredi, dans son Rapport 2026 sur l’écart en matière d’adaptation, que le financement international de l’adaptation au changement climatique reste très inférieur aux besoins des pays en développement pour renforcer leur résilience et réduire les risques.

Selon le rapport, les pays en développement auront besoin d’environ 305 milliards de dollars par an d’ici 2035. Le PNUE ajoute que cette estimation ne tient pas compte des besoins propres du secteur privé en matière d’adaptation, ce qui signifie que le besoin total pourrait être environ deux fois plus élevé.

Les flux de financement public international de l’adaptation ont atteint 28,2 à 31,7 milliards de dollars en 2024, soit seulement environ 1 milliard de dollars de plus que l’année précédente. Le PNUE indique que la croissance s’essouffle et que, même si le soutien mondial triple, un financement annuel de 85 à 120 milliards de dollars ne couvrirait que 20 à 29 % des besoins estimés, compte tenu de l’inflation.

Inger Andersen, directrice exécutive du PNUE, affirme que le monde n’est pas prêt à s’adapter aux conditions climatiques actuelles, et encore moins aux effets d’un réchauffement supérieur à 1,5 °C. Elle estime que les pays réunis à la COP31 à Antalya, en Turquie, et au-delà doivent intensifier leurs efforts pour atteindre l’objectif du Global Mutirão de la COP30, qui consiste à tripler le financement de l’adaptation d’ici 2035, et aller encore plus loin afin de protéger les vies et les économies.

Les obstacles à la mise en œuvre accentuent les risques climatiques

Le rapport indique que le sous-financement n’est qu’une partie du problème : des obstacles institutionnels continuent de ralentir la mise en œuvre des mesures d’adaptation. Le PNUE affirme qu’il faut renforcer les institutions et accélérer la mise en œuvre afin de protéger les communautés vulnérables, de renforcer la résilience et de faire face à l’augmentation des pertes et des dommages liés au climat.

Le débat sur le financement intervient avant la COP31, qui s’ouvre la semaine prochaine en Turquie, et fait suite à l’accord conclu l’an dernier au Brésil pour appeler à tripler le soutien annuel à l’adaptation dans le cadre du Global Mutirão. Le PNUE affirme également que les pays pourraient encore atteindre l’objectif antérieur du Pacte de Glasgow pour le climat, qui consiste à doubler le financement par rapport aux niveaux de 2019 pour le porter à 40 milliards de dollars d’ici 2025.

Les banques multilatérales de développement ont probablement fortement accru leur financement l’an dernier, tandis que les flux Sud-Sud ont également augmenté, passant de 3,8 milliards de dollars en 2019 à 9,6 milliards de dollars en 2024. Malgré cette progression, le PNUE indique que le financement actuel reste très inférieur aux besoins, alors que les risques climatiques et l’exposition économique continuent d’augmenter.

Dans notre précédent article sur le renforcement des marges de manœuvre budgétaires de la Malaisie face aux chocs mondiaux, nous avons expliqué comment les crises récurrentes — des tensions géopolitiques aux pandémies et aux chocs climatiques — obligent les gouvernements à anticiper des risques plus élevés et plus persistants. L’article soulignait que la hausse des dépenses de fonctionnement et le coût élevé de l’emprunt peuvent réduire la marge de manœuvre budgétaire, ce qui rend essentielles des réformes telles que l’élargissement de l’assiette fiscale et le réajustement des subventions pour préserver cette flexibilité en cas de crise.

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