Le Canada fait avancer le projet de loi C-39 afin de simplifier les approbations de projets et de renforcer les protections des travailleurs
Le Canada présente le projet de loi C-39 dans le cadre d’un effort plus vaste visant à bâtir une économie plus résiliente grâce à des approbations fédérales plus rapides, à des règles du travail actualisées et au maintien des garanties environnementales. La législation proposée établit également un lien entre le développement de projets, la consultation des Autochtones, la sécurité des chaînes d’approvisionnement et des mesures destinées à offrir une plus grande certitude aux investisseurs.
Points forts
- Le projet de loi C-39 propose de regrouper plusieurs examens fédéraux de projets en un processus unique dirigé par l’Agence d’évaluation d’impact du Canada, afin de réduire les délais d’approbation.
- La législation introduit une négociation collective modernisée, de nouvelles protections des travailleurs et des réformes du règlement des différends dans les secteurs sous réglementation fédérale afin de répondre aux pressions sur le marché du travail.
- Le projet de loi C-39 permet la création de Régions d’intérêt national pour des infrastructures stratégiques, la coordination avec les Autochtones et les provinces étant au cœur du développement et de la délivrance des permis à venir.
Cet article a été traduit de l'original. Lisez la version originale de notre correspondant ici.
Réforme des approbations et délais des projets
Selon Canada.ca, comme l’a indiqué le gouvernement du Canada, le projet de loi C-39 vise à réduire les chevauchements dans les examens fédéraux et à créer un cadre plus prévisible pour les grands projets, tout en maintenant les exigences existantes en matière d’environnement et de consultation. Le gouvernement affirme que le projet de loi vise à soutenir les investissements, l’emploi et la circulation des marchandises dans l’ensemble du pays, alors que le Canada fait face à une concurrence mondiale croissante pour les capitaux.Selon la proposition, les projets qui font actuellement l’objet d’examens distincts par plusieurs ministères et ministres fédéraux passeraient à des examens fédéraux simultanés dirigés par l’Agence d’évaluation d’impact du Canada, aboutissant à une décision fédérale unique. Les ministères coordonneraient les demandes d’information, l’analyse des impacts, les mesures d’atténuation et les avis relatifs aux permis afin de simplifier le processus et de raccourcir les délais.
Le gouvernement affirme que la législation ne supprimerait pas les obligations d’évaluation d’impact, de délivrance de permis ou de consultation, mais modifierait plutôt la manière dont les évaluations sont dirigées et coordonnées. Parallèlement au projet de loi, Ottawa a également publié une directive du Cabinet visant à faire avancer la réalisation des projets au Canada, avec pour objectif d’achever en un an les processus décisionnels internes ne faisant l’objet d’aucun délai légal.
Réformes du travail et incidence économique élargie
Le projet de loi C-39 propose également des changements au cadre fédéral du travail, avec des mesures visant à moderniser la négociation collective, le règlement des différends et les protections des travailleurs dans les secteurs sous réglementation fédérale. Le gouvernement indique que cet ensemble de mesures répond aux pressions sur le marché du travail et aux lacunes en matière d’application relevées lors de récentes consultations d’Emploi et Développement social Canada.Les mesures proposées pour les travailleurs concernent la mauvaise classification, le vol de salaire, la santé et la sécurité au travail, le renouvellement des contrats, le Programme de protection des salariés et les congés médicaux payés. Le projet de loi précise également les circonstances dans lesquelles le gouvernement pourrait intervenir dans de rares conflits de travail qui restent non résolus et ont des effets au-delà des parties à la négociation.
La législation soutient en outre la création de Régions d’intérêt national au titre de la Loi visant à bâtir le Canada, pouvant potentiellement couvrir des corridors de transport et d’énergie, des réseaux de télécommunications, des systèmes de transport d’électricité et des zones industrielles. Ottawa affirme que la consultation des Autochtones resterait essentielle pour définir les limites, identifier les zones sensibles et établir les conditions de développement, tandis que la coordination avec les provinces serait indispensable pour simplifier les projets dans les systèmes fédéral et provincial.
Dans notre précédent rapport sur le projet de loi C-39, la Loi visant à bâtir un Canada fort, nous avons présenté le plan d’Ottawa visant à accélérer les examens fédéraux des grands projets d’infrastructure et liés aux ressources en ciblant un délai de décision d’un an après le dépôt d’une demande complète. Nous avons également souligné que cet ensemble associe la simplification réglementaire à des mises à jour des règles du travail pour les secteurs sous réglementation fédérale, tandis que le gouvernement affirme que les normes environnementales et la protection des droits des Autochtones resteraient en vigueur.
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