Morte de Lindsey Graham: o legado cripto do senador dos EUA

​Lindsey Graham faleceu em 11 de julho de 2026, após servir no Senado dos EUA por mais de duas décadas. Ele foi lembrado não apenas por seu trabalho ativo na segurança nacional, mas também por suas tentativas de moldar as regras para a indústria cripto. No entanto, nem todas as suas decisões beneficiaram o setor.

Uma morte inesperada após uma viagem à Ucrânia

Lindsey Graham, de 71 anos, faleceu em Washington após uma deterioração súbita em sua saúde. Seu gabinete relatou uma “doença breve e repentina”. Descobertas preliminares do médico legista indicaram que a causa foi uma ruptura aórtica ligada a uma doença cardiovascular, informou a NBC News.

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Pouco antes de sua morte, o senador retornou de uma viagem à Ucrânia. O presidente dos EUA, Donald Trump, disse que havia falado com Graham por telefone e que o senador se queixou de fadiga, mas permanecia tão ativo quanto de costume. Após a morte de Graham, Trump o descreveu como um amigo próximo e um dos políticos mais proeminentes de sua geração.

Graham representou a Carolina do Sul no Senado desde janeiro de 2003 e serviu lá por mais de 23 anos. Antes disso, passou oito anos na Câmara dos Representantes. No momento de sua morte, ele presidia o Comitê de Orçamento do Senado e também atuava nos comitês de Apropriações e Judiciário.

Durante grande parte de sua carreira, Graham focou em defesa, sanções e política externa. Ele apoiou fortemente a Ucrânia e Israel, pediu maior pressão sobre a Rússia e o Irã, e via os fluxos financeiros como uma parte importante da segurança nacional. Essa abordagem moldou posteriormente seu trabalho nas regras para o mercado de criptomoedas.

De crítico de Trump a aliado influente

Graham não foi inicialmente um amigo de Donald Trump. Durante a campanha presidencial de 2016, o senador o criticou duramente e questionou se ele era adequado para a Casa Branca. No entanto, após a vitória de Trump, o relacionamento deles mudou, e Graham gradualmente se tornou um dos políticos com acesso direto ao presidente.

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Colegas o descreviam como um “tradutor de Trump” no Senado. Graham conseguia explicar a posição da Casa Branca aos legisladores, ao mesmo tempo em que tentava persuadir o presidente a apoiar medidas buscadas pelo Congresso. O senador democrata Adam Schiff disse que os legisladores recorriam a Graham quando queriam entender os planos de Trump ou influenciar sua posição, de acordo com a CNN.

Graham também estava disposto a trabalhar com oponentes políticos. Ele participou de iniciativas bipartidárias quando acreditava que um assunto era sério o suficiente. Esse também foi o caso das criptomoedas: o republicano juntou-se à democrata Elizabeth Warren no apoio a uma legislação destinada a endurecer a fiscalização dos ativos digitais.

Um impulso para uma supervisão rigorosa

Em julho de 2023, Graham juntou-se aos senadores Elizabeth Warren, Roger Marshall e Joe Manchin como co-patrocinador do Digital Asset Anti-Money Laundering Act. O projeto de lei propunha estender os requisitos de combate à lavagem de dinheiro a uma gama mais ampla de participantes do mercado cripto.

As regras poderiam ter sido aplicadas não apenas a exchanges e serviços de custódia, mas também a desenvolvedores de carteiras, mineradores, validadores e outras empresas envolvidas no processamento de transações de criptomoedas. Eles poderiam ter sido obrigados a verificar clientes, relatar atividades suspeitas e cumprir obrigações semelhantes às impostas aos bancos.

Graham disse que apoiou a medida porque os ativos digitais estavam sendo usados para transferir fundos ilícitos. Segundo ele, as criptomoedas eram usadas por cartéis de drogas, grupos criminosos, terroristas e sequestradores. O senador acreditava que a legislação aumentaria a transparência na indústria e fortaleceria a supervisão das transações, de acordo com o website.

de Elizabeth Warren.

A indústria cripto reagiu duramente à proposta. Críticos argumentaram que mineradores e desenvolvedores nem sempre controlam os usuários e não podem desempenhar as mesmas funções que bancos ou exchanges centralizadas. Como resultado, o projeto de lei poderia ter restringido a atividade criminosa, mas também dificultado a operação de serviços legítimos de criptomoedas.

Quando Graham votou a favor do mercado criptoA postura rígida de Graham em relação a transações ilícitas não o impediu de apoiar iniciativas que facilitavam a operação de empresas de criptomoedas

legítimas. Em maio de 2024, ele votou pela revogação da orientação SAB 121 da SEC. O boletim exigia que as empresas que salvaguardavam criptoativos de clientes reconhecessem os passivos relacionados e os ativos correspondentes em seus balanços. Isso aumentava os requisitos de capital e tornava tais serviços menos atraentes para os bancos.

A revogação da regra visava facilitar que instituições financeiras regulamentadas mantivessem ativos digitais em nome de clientes. O presidente Joe Biden vetou posteriormente a resolução, de modo que a SAB 121 permaneceu em vigor até que a SEC mudasse sua posição. Em 2025, Graham também apoiou o GENIUS Act

, que estabeleceu regras federais para emissores de stablecoins de pagamento. A lei definiu requisitos para reservas, divulgações e supervisão, criando um quadro regulatório separado para o setor.

Outro voto favorável à indústria foi seu apoio à S.J. Res. 3. A resolução anulou uma regra do Internal Revenue Service que exigia que algumas plataformas descentralizadas coletassem e relatassem dados de usuários como corretores tradicionais. Os defensores da revogação argumentaram que os serviços DeFi muitas vezes não possuem tais informações e são tecnicamente incapazes de cumprir esses requisitos.

Entre o desenvolvimento e a supervisão

O legado cripto de Lindsey Graham não pode ser descrito em termos simples. Ele apoiou medidas que facilitaram o trabalho dos bancos com ativos digitais, estabeleceu regras para stablecoins e removeu requisitos excessivos para DeFi. Ao mesmo tempo, o senador apoiou a extensão de controles financeiros rigorosos a mineradores, validadores e desenvolvedores de carteiras.