Polen beschleunigt Straßenbau mit schlankeren Verfahren und Design-and-Build-Modell

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Polen beschleunigt Straßenbau mit schlankeren Verfahren und Design-and-Build-Modell — Polens Straßenbau-Tempo

Polen baut Straßen und Brücken deutlich schneller als Deutschland, während das Land in den vergangenen zwei Jahrzehnten vor allem im Westen sein Fernstraßennetz massiv ausweitet. Neben geringer besiedelten Flächen tragen nach Einschätzung von Fachleuten vor allem schnellere Genehmigungen, gebündelte Planung und Ausführung sowie längere Bauzeiten zum höheren Tempo bei.

Das Wichtigste

Polen erhöht seit 2006 die Fernstraßenkilometer in Westpommern von 48 auf 468 Kilometer bis 2026 und beschleunigt so massiv den Infrastrukturausbau.
Der verbreitete Design-and-Build-Ansatz in Polen integriert Planung und Bauausführung, reduziert Konflikte, Kostensteigerungen und sorgt für schnellere Projektstarts.
Dank schlanker Verwaltungsprozesse und Drei-Schicht-Baubetrieb erhalten private Bauherren in Polen Baugenehmigungen oft in wenigen Monaten, während Deutschland längere Wartezeiten hat.

Treiber des schnelleren Infrastrukturausbaus

Wie tagesschau.de berichtet, steht in Westpommern kurz hinter der deutsch-polnischen Grenze bei Kołbaskowo der Rohbau einer neuen Brücke für das jüngste Teilstück der Schnellstraße S6, der Westumfahrung von Szczecin. Die rund 50 Kilometer lange Strecke soll nach ihrer Fertigstellung den Durchgangsverkehr aus der Stadt heraushalten und zugleich die S6 vollenden, eine der vielen Schnellstraßen und Autobahnen, die Polen in den vergangenen 20 Jahren errichtet.

Allein in Westpommern wächst das Fernstraßennetz seit 2006 beinahe auf das Zehnfache. Während die Region vor 20 Jahren erst 48 Kilometer Autobahnen und Schnellstraßen aufweist, sind es 2026 bereits 468 Kilometer, was den erheblichen Nachholbedarf ebenso zeigt wie das hohe Bautempo.

Mateusz Grzeszczuk von der polnischen Straßendirektion GDDKiA erklärt, dass Projekte in dünn besiedelten Gebieten leichter zu planen sind, weil dort kaum bestehende Bebauung berücksichtigt werden muss. In dichter besiedelten Räumen wie dem Ruhrgebiet in Westdeutschland sei die Planung wegen vorhandener Siedlungsstrukturen deutlich komplexer.

Für den in Polen und Deutschland tätigen Baurechtsanwalt Artur Barczewski liegt der wichtigste Grund jedoch im in Polen verbreiteten "Design and Build"-Ansatz. Dabei kommen Planung und Ausführung aus einer Hand des Auftragnehmers, wodurch Konflikte zwischen Planungsbüro und Bauunternehmen, Verzögerungen und zusätzliche Kosten seltener auftreten.

Folgen für Kosten, Zeitpläne und den Baumarkt

Barczewski verweist zudem auf schnellere Verwaltungsabläufe und eine andere Baupraxis in Polen. Viele Projekte würden im Drei-Schichten-System umgesetzt, während in Deutschland auf Baustellen oft nur acht Stunden gearbeitet werde.

Auch Jörg Rösler, Vorstandsmitglied von STRABAG, sieht die Unterschiede vor allem in der Genehmigungsphase. Nach seiner Einschätzung sind Planfeststellungsverfahren in Deutschland komplexer, die Öffentlichkeitsbeteiligung umfangreicher und die Anforderungen an Umwelt- und Naturschutz höher, weshalb zwischen Planung und Baubeginn oft viele Jahre liegen.

Rösler bezeichnet den in Polen üblichen Design-and-Build-Ansatz ebenfalls als zentralen Beschleuniger, weil Projekte dadurch früher starten und Änderungen schneller umgesetzt werden können. Für Deutschland wäre aus seiner Sicht eine stärkere Nutzung dieses Modells hilfreich, um Verzögerungen durch fehlerhafte Planungen zu verringern.

Das höhere Tempo beschränkt sich dabei nicht auf den Straßenbau. Nach Angaben von Barczewski profitieren auch private Bauherren in Polen von schnelleren Behördenverfahren und erhalten Baugenehmigungen teils innerhalb weniger Monate, während die Wartezeiten in Deutschland in der Regel länger sind.

In früherer Berichterstattung haben wir die Zwischenbilanz zum Bauturbo Verfahren und dessen Beitrag zu schnellerer Genehmigung im Wohnungsbau beleuchtet.

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