Хестер Пирс покидает SEC: почему ее прозвали «криптомамой»

Хестер Пирс покидает SEC: почему ее прозвали «криптомамой»
Конец эпохи Хестер Пирс

Хестер Пирс уходит из Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) после восьми лет работы. За это время она превратилась в одного из самых заметных защитников криптоиндустрии среди американских чиновников. Прозвище «криптомама» появилось у нее задолго до того, как биткоин-ETF и токенизация стали финансовым мейнстримом.

Последний день в комиссии

Хестер Пирс официально покинет SEC 2 октября. Заявление об отставке она опубликовала 25 сентября, поблагодарив президента за возможность работать в комиссии. Ее формальный срок истек еще в июне 2025 года, однако правила SEC позволяют комиссарам оставаться на посту примерно еще 18 месяцев, если им не назначили замену.

Пирс пришла в SEC в январе 2018 года после выдвижения Дональдом Трампом и утверждения Сенатом. В 2020 году она получила второй срок. При этом впервые ее кандидатуру на республиканское место в комиссии выдвинул еще Барак Обама в 2015 году, но Сенат тогда не рассмотрел назначение.

С февраля 2025 года Пирс возглавляла Crypto Task Force – специальную группу SEC, которая занялась подготовкой правил для рынка цифровых активов. Команда разбирала статус разных видов токенов, стейкинга, майнинга и других криптовалютных продуктов, а также вопросы распределения полномочий между финансовыми регуляторами.

После ухода из SEC Пирс перейдет в Regent University School of Law в Вирджинии. С ноября она станет доцентом и будет заниматься в том числе регулированием ценных бумаг и цифровых активов. После ее отставки в SEC останутся только председатель Пол Аткинс и комиссар Марк Уйеда.

Как появилась «криптомама»

Прозвище «криптомама» закрепилось за Пирс летом 2018 года. Тогда SEC отказалась разрешить листинг Winklevoss Bitcoin Trust – биржевого продукта, который должен был дать инвесторам доступ к биткоину через регулируемый рынок. Пирс публично не согласилась с решением комиссии и заявила, что регулятор фактически лишает инвесторов возможности самим решать, нужен им такой продукт или нет.

Для того времени подобная позиция чиновника выглядела необычно. Биткоин тогда торговался примерно в районе $8000, спотовых биткоин-ETF в США не существовало, а SEC последовательно отклоняла заявки на подобные продукты. Пирс считала, что запреты не устраняют спрос, а лишь подталкивают инвесторов искать доступ к криптовалюте за пределами регулируемого рынка. В сентябре 2018 года она сама рассказала, что после спора вокруг биткоин-ETF ее неофициально начали называть «криптомама».

Этой линии Пирс придерживалась и дальше. В 2019 году она обвинила SEC в том, что комиссия тормозит развитие отрасли, а в 2020-м снова выступила против отказа одобрить биржевой продукт на биткоин. Тогда она предупреждала, что постоянно меняющиеся требования SEC могут вытеснить разработчиков и капитал из США.

В 2020 году Пирс предложила ввести для криптопроектов трехлетний льготный период. За это время стартапы могли бы запустить сеть, привлечь пользователей и доказать, что токен действительно используется внутри работающей экосистемы, а не служит лишь способом привлечения денег.

От несогласия к новым правилам

Долгое время предложения Пирс оставались скорее альтернативой официальной линии SEC. Ситуация изменилась с возвращением Трампа в Белый дом и сменой руководства комиссии: регулятор начал отходить от подхода, при котором спорные вопросы крипторынка часто решались через расследования и суды, и перешел к подготовке отдельных правил для цифровых активов.

В последние месяцы работы Пирс этот подход уже проявлялся в конкретных решениях. SEC выпускала разъяснения по майнингу, стейкингу, мемкоинам и классификации криптоактивов, а также начала готовить специальные режимы для токенизированных ценных бумаг.

В июле Пирс отдельно обратилась к рынку криптовалютных хранилищ и ончейн-кредитования. Она предупредила, что перенос финансовой услуги в блокчейн сам по себе не освобождает компанию от законов о ценных бумагах. В зависимости от структуры такие продукты могут подпадать под правила для инвестиционных компаний, консультантов или ценных бумаг.

При этом Пирс выступала против попыток автоматически применять к любому новому продукту старые категории. Она предлагала смотреть на то, кто управляет средствами, насколько свободно может распоряжаться ими и какую именно услугу получает клиент. Масштаб вопроса уже измеряется десятками миллиардов долларов: по данным S&P Global Ratings, объем средств в криптовалютных хранилищах вырос примерно с $24 млрд до $131 млрд за три года.

Еще одним направлением стала токенизация традиционных ценных бумаг. SEC начала создавать временный режим, который позволяет тестировать такие продукты в ограниченном формате до появления постоянных правил. Именно такой принцип Пирс продвигала еще в начале своей работы с крипторынком.

Пирс уходит, ее идеи остаются

Хестер Пирс уходит в момент, когда многие идеи, за которые она спорила с SEC еще несколько лет назад, уже перестали выглядеть радикальными. Спотовые биткоин-ETF работают в США, SEC пишет отдельные правила для криптоактивов, а токенизация стала частью повестки регулятора

История «криптомамы» поэтому выглядит не только как карьера одного чиновника. Она показывает, насколько быстро изменилось отношение американских властей к цифровым активам: от постоянных отказов и судебных споров к попытке встроить криптовалютный рынок в обычную финансовую систему через отдельные и более понятные правила.

Отказ от ответственности: Включает мнения третьих лиц. Не является финансовой рекомендацией. Может включать спонсируемый контент.