ОЭСР: поддержка сельского хозяйства растет, а доля мер, искажающих рынки, остается высокой
Объем поддержки сельского хозяйства в 56 странах достиг рекордного уровня в 2023-2025 годах: правительства отвечают на повторяющиеся потрясения, увеличивая краткосрочную помощь. По данным ОЭСР, почти половина этой поддержки по-прежнему предоставляется в форме мер, искажающих производство и торговлю, тогда как инвестиции в долгосрочную устойчивость отстают от потребностей отрасли.
Основные моменты
- По данным ОЭСР, в 2023-2025 годах общая поддержка сельского хозяйства достигла рекордных 885 млрд USD в год — на 121 млрд USD больше, чем в предыдущем периоде, что прервало долгосрочное снижение.
- На меры, искажающие рынки, приходится почти половина всей поддержки: развивающиеся экономики предпочитают поддерживать цены, а страны ОЭСР делают ставку на прямые государственные расходы, например экстренную помощь при стихийных бедствиях.
- Из-за высоких цен на продукты питания чистые ежегодные расходы потребителей составляют 204 млрд USD, тогда как рост производительности сельского хозяйства замедлился до 0,8% в 2014-2023 годах, а государственные инвестиции в инновационные системы упали до 0,5% стоимости производства.
Эта статья была переведена с оригинала. Читайте оригинальную версию от нашего корреспондента здесь.
Рекордный объем поддержки и ее структура
Как сообщает ОЭСР, в докладе «Мониторинг и оценка сельскохозяйственной политики — 2026» говорится, что в 2023-2025 годах общая поддержка отрасли в среднем составляла 885 млрд USD в год — на 121 млрд USD больше, чем в предыдущем двухлетнем периоде. Этот рост прервал многолетнее снижение поддержки относительно объема производства: ее доля в стоимости сельскохозяйственной продукции в 56 охваченных исследованием странах увеличилась с 17,6% до 19,1%.Почти половина поддержки по-прежнему предоставляется в формах, которые с наибольшей вероятностью искажают производство и торговлю, включая меры, влияющие на рыночные цены, субсидирование ресурсов и выплаты, привязанные к объему выпуска. По данным ОЭСР, развивающиеся экономики чаще прибегают к мерам, поддерживающим внутренние цены на сельскохозяйственную продукцию выше мировых, тогда как страны ОЭСР больше полагаются на прямые государственные расходы, например экстренную помощь при стихийных бедствиях.
Генеральный секретарь ОЭСР Матиас Корман отмечает, что увеличение поддержки не гарантирует лучших результатов, и предупреждает: меры, искажающие рынки, повышают расходы семей и снижают эффективность. Он призывает активнее инвестировать в инновации и инфраструктуру, чтобы фермеры могли производить больше, используя меньше ресурсов, и лучше подготовиться к будущим потрясениям.
Расходы потребителей и дефицит инвестиций в долгосрочную устойчивость
Значительная часть бремени ложится на потребителей из-за роста цен на продукты питания, говорится в докладе. Политика, поддерживающая внутренние цены на продовольствие выше международного уровня, в 2023-2025 годах обходилась потребителям в среднем в 204 млрд USD в год: дополнительные расходы на продукты превышали объем бюджетной помощи домохозяйствам.ОЭСР также отмечает, что инвестиции в исследования, инновации и инфраструктуру не отвечают потребностям отрасли на фоне замедления роста производительности сельского хозяйства. Среднегодовой рост производительности снизился с 1,8% в 1991-2000 годах до 0,8% в 2014-2023 годах, а государственные инвестиции в системы сельскохозяйственных знаний и инноваций в 2023-2025 годах сократились до 0,5% стоимости производства против 0,9% в 2000-2002 годах.
В докладе сформулировано более 150 рекомендаций для отдельных стран и выделены четыре приоритета реформ. Среди них — сокращение зависимости от поддержки, искажающей цены и торговлю, укрепление системного управления рисками, увеличение инвестиций в исследования и другие общественные блага, а также более тесное увязывание сельскохозяйственной политики с целями устойчивого развития.
В нашей предыдущей статье о предупреждении Марио Драги мы рассмотрели, как жесткая денежно-кредитная политика и бюджетная сдержанность могут в итоге подорвать инвестиции, необходимые для долгосрочного роста и устойчивости к перебоям в поставках. Мы отметили его довод о том, что центральным банкам следует сдерживать инфляцию, избегая при этом такой траектории процентных ставок, которая без необходимости повышает стоимость капитала и замедляет инновации и рост производительности.
- Forex
- Crypto