Смерть Линдси Грэма: криптовалютное наследие американского сенатора

Линдси Грэм умер 11 июля 2026 года, проработав более двух десятилетий в Сенате США. Он запомнился не только активной работой в сфере национальной безопасности, но и попытками сформировать правила для криптоиндустрии. Впрочем, далеко не все его решения пошли отрасли на пользу.

Неожиданный уход после поездки в Украину

71-летний Линдси Грэм скончался в Вашингтоне после внезапного ухудшения здоровья. Его офис сообщил о «кратковременной и внезапной болезни». По предварительным данным судебно-медицинской экспертизы, причиной стал разрыв аорты, связанный с заболеванием сердечно-сосудистой системы, передает NBC News.

Loading...

Твит был удалён автором.

Но мы всё сохранили 🙂.

Незадолго до смерти сенатор вернулся из поездки в Украину. Президент США Дональд Трамп рассказал, что разговаривал с ним по телефону и что Грэм жаловался на усталость, но сохранял привычную активность. После его смерти Трамп назвал сенатора близким другом и одним из наиболее заметных политиков своего поколения.

Грэм представлял Южную Каролину в Сенате с января 2003 года и успел отработать там более 23 лет. До этого он восемь лет был членом Палаты представителей. На момент смерти политик возглавлял бюджетный комитет Сената, а также входил в комитеты по ассигнованиям и судебным вопросам.

Большую часть карьеры Грэм занимался обороной, санкциями и внешней политикой. Он активно поддерживал Украину и Израиль, выступал за усиление давления на Россию и Иран и рассматривал финансовые потоки как важную часть национальной безопасности. Этот подход позднее проявился и в его работе над правилами для криптовалютного рынка.

От критика Трампа до влиятельного союзника

Изначально Грэм не был другом Дональда Трампа. Во время президентской кампании 2016 года сенатор резко критиковал его и сомневался, что тот подходит для Белого дома. Однако после победы Трампа их отношения изменились, и Грэм постепенно стал одним из политиков, имевших прямой доступ к президенту.

Loading...

Твит был удалён автором.

Но мы всё сохранили 🙂.

Коллеги называли его «переводчиком Трампа» в Сенате. Грэм мог объяснить законодателям позицию Белого дома и одновременно пытался убедить президента поддержать нужные Конгрессу решения. Сенатор-демократ Адам Шифф отмечал, что к Грэму обращались, когда хотели понять планы Трампа или повлиять на него, передает CNN.

При этом Грэм умел работать и с политическими противниками. Он участвовал в двухпартийных инициативах, если считал проблему достаточно серьезной. Именно так произошло и с криптовалютами: республиканец объединился с демократом Элизабет Уоррен ради законопроекта, который должен был усилить контроль за цифровыми активами.

С прицелом на жесткий контроль

В июле 2023 года Грэм присоединился к сенаторам Элизабет Уоррен, Роджеру Маршаллу и Джо Манчину и стал соавтором Digital Asset Anti-Money Laundering Act. Законопроект предлагал распространить требования по борьбе с отмыванием денег на более широкий круг участников крипторынка.

Под действие правил могли попасть не только биржи и кастодиальные сервисы, но также разработчики кошельков, майнеры, валидаторы и другие компании, участвующие в обработке криптовалютных транзакций. От них могли потребовать проверять клиентов, сообщать о подозрительных операциях и соблюдать требования, похожие на банковские.

Грэм объяснял свою поддержку тем, что цифровые активы используются для перевода незаконных средств. По его словам, криптовалютами пользуются наркокартели, преступные группировки, террористы и похитители. Сенатор считал, что новый закон повысит прозрачность отрасли и усилит надзор за операциями, сообщалось на сайте Элизабет Уоррен.

Криптоиндустрия встретила инициативу резко. Критики указывали, что майнеры и разработчики не всегда контролируют пользователей и не могут выполнять те же обязанности, что банки или централизованные биржи. Поэтому законопроект мог не только ограничить преступные операции, но и усложнить работу легальных криптовалютных сервисов.

Когда Грэм голосовал в пользу крипторынка

Жесткий подход к незаконным операциям не мешал Грэму поддерживать инициативы, которые упрощали работу легальных криптовалютных компаний. В мае 2024 года он проголосовал за отмену бюллетеня SEC SAB 121. Бюллетень обязывал компании, хранящие криптоактивы клиентов, отражать связанные с ними обязательства и соответствующие активы на балансе. Это повышало требования к капиталу и делало такие услуги менее привлекательными для банков.

Отмена правила должна была облегчить регулируемым финансовым организациям хранение цифровых активов для клиентов. Позднее президент Джо Байден наложил на нее вето, поэтому SAB 121 продолжил действовать до изменения позиции SEC.

В 2025 году Грэм также поддержал GENIUS Act, который установил федеральные правила для эмитентов платежных стейблкоинов. Закон определил требования к резервам, раскрытию информации и надзору, создав для этого сегмента отдельную нормативную базу.

Еще одним проиндустриальным голосованием стала поддержка S.J. Res. 3. Эта резолюция отменяла правило Налоговой службы США, которое обязывало некоторые децентрализованные платформы собирать и передавать данные о пользователях как традиционные брокеры. Сторонники отмены утверждали, что DeFi-сервисы часто не располагают такой информацией и технически не могут выполнить эти требования.

Между развитием и надзором

Криптовалютное наследие Линдси Грэма нельзя назвать однозначным. Он поддерживал решения, которые облегчали банкам работу с цифровыми активами, создавали правила для стейблкоинов и отменяли чрезмерные требования к DeFi. Одновременно сенатор выступал за распространение жесткого финансового контроля на майнеров, валидаторов и разработчиков кошельков.

В итоге Грэм не был ни последовательным союзником, ни безусловным противником криптоиндустрии. Он поддерживал развитие рынка там, где видел понятные правила и контроль, но выступал за ужесточение требований, если криптовалюты могли использоваться для отмывания денег, финансирования терроризма или обхода санкций.